【邮电事业发展概况】  青岛邮电通信初创于19世纪末，此后50余年间历经清政府，德、日帝国主义，北洋政府、南京国民政府的把持，使之几趋衰落。1949年6月青岛解放后，青岛市邮电局为促进全市国民经济与社会发展，付出了巨大努力，至1978年邮电业务总量、市话总容站、长途报话电路分别比1949年增长1.27倍、23%、1.5倍，因“左”的错误干扰，特别是遭“文革”十年浩劫，青岛市邮电通信基础设施、技术手段的落后状况未能根本改观。中共十一届三中全会以来，青岛市邮电局在改革、开放的总方针指引下，制订并实施了一系列改革措施，兴建扩建基础设施，引进先进技术与设备，扩大通信网络，增设服务项目，培训提高干部、职工的政治与业务素质，从而较快地缓解、改善了青岛市邮电通信的紧张状况。

“六五”期间，邮电通信被列入国民经济发展战略重点之一。青岛市邮电局按照主管部D批准的通信建设计划，根据全市经济发展对通信徭求的情况，重点抓了市内电话的建设。继1980年采取以地方集资为主建成2000门纵横制市话五分局之后，1982年11月和1983年9月集资1213万元，建成市话八分局（广西路）和市话六分局（湛山），总容量8480门。截止1985年底，市内5区已发展到5个市话局、2个市话支局；崂山县2000门纵横制交换机经过五分局（水清沟）与市内联网.1985年青岛市经济技术开发区购进30套日本单通道无线电话系统，9月与市内电话联网开通，使开发区与市内临时通信联系得以沟通，在邮电部和山东省邮电管理局的支持下，长途电信通信能力也有较大提高。1981年8月青岛至胶县、胶县至胶南、胶南至黄岛、青岛至即墨开通长途电话12路载波设备各1套，青岛至潍坊长途电路高12路载波设备1套；1982年青岛至济南间开通高12路载波，并在两地间设半自动拨号长途电话电路10条；1984年又与胶县、济南、平度、莱阳等地开通长话12路栽波各1套.1985年底，青岛市邮电局有3-12路载波设备28部，长途电话电路174条，比1980年增加92条；长途电话交换机190门，38个座席。“六五”期间，电报设备先后增设16路晶体载波机7部，各类电传打字机达206部（其中电子电传机140部〉，分别比1980年增加7部和137部，同年并增设具有现代化水平的程序控制中文译码机，使电报电码译文迅速、准确、清晰。1981年1月。青岛市在山东省首次增设复式n半自动用户电报交换机，并开办用户电报业务U984年将半自动交换机更新为布控全自动式交换机，至1985年用于用户电报的长途电路已达14条，使用该业务的用户由初装时的4户发展到71户。用户在其办公室通过自己的电传机，利用用户交换机就可与100多个国家、地区互通电报。在此5年期间，公众电报电路也由1980年的30条增至46条。1985年底，济南电信局开通256路程控自动转报系统，青岛至济南和青岛至省内其他城市（包括市属各县）的电报电路全部进入该自动转报网交换电报，使电报传递时限比原来快了10倍。1985年，青岛市市内5区的邮电局（所）由1980年的32处增至38处，邮路总长由2884公里增至8351公里。青岛市自1949年6月后30余年无航空邮路，1984年邮电部规定青岛市邮电局为航空通运局，同年9月10日起开办青岛至北京、青岛至上海、青岛至大连3条航空邮路；1985年11月增开青岛至南京、青岛至广州航空邮路。这5条邮路共长4383公里，均为每周1班。城市投递是直接为居民服务的业务，1980年至1985年间，先后增设投递点3处，使市区投递点达10处，投递段达165个（其中城郊乡段8个），市区日投2班，日行程3517公坦（乡段208公里），平均每段20公里，投送227户，邮政运递工具1985年较1980年有所改善。其中邮运专用汽车由21辆增至32辆；自备火车邮厢由6辆增至9辆；摩托车由30辆增至35辆：自行车由269辆增至375辆。为改善青岛市邮电通信场地严重狭窄，影响通信发展的状况，邮电部、山东省邮电管理局分别投资，新建1.8万平方米的长途通信枢纽楼和1.6万平方米的邮政通信枢纽楼，并在青岛市政府的支持下，于1984年和1985年破土动工，工程进展顺利。截止1985年,青岛市邮电局固定资产原值由1980年的2958.19万元增至5128.74万元。随着新增通信设备和技术水平的提高，邮电业务总量逐年增长。1980年计费业务总S为628.53万元，1985年增至1512.51万元，增长1-4倍。其中函件增长25.72%（国际及港澳增长33.4%),包件下降41.87%，汇票增长5.45%,报刊期发份数增长65.95%,公众电报增长用户电报自1981年开办以来到1985年，去报次数达16.37万次，占当年全省该项计费业务总量的72.37%，其中去国际及港澳用户电报为14.8万次，占总贵的90%。长途电话由1^80年的55.05万张增至124.55万张，增长1.26倍；市内电话计费户数由8699户增至16617户，增长91.025^根据主管部门的安排和社会经济发展的需要，青岛市于1981年10月开办了国际特快专递邮件业务，到1985年已与30个国家、地区间互寄邮件。1984年11月增办国内特快专递邮件业务。1982年10月，青岛市邮票公司成立，恢复集邮业务；1984年7月召开青岛市首次集邮代表大会，成立了青岛市集邮协会，同年12月举办青岛市首次邮展，中共青岛市委书记刘鹏为展览会剪彩，展出了中国早期邮票、解放区邮票、新中国系列邮票以及专题邮票、邮封等25万余枚（件），有3万多人前往参观。1985年还新办了在市内电话机线上加装三类传真业务。

1986年,青岛市邮电通信事业有新的发展。年内新设程序控制256路全自动用户电报交换机,5年内使用户电报设备达到了80年代初量界先进水平。9月2日被列为山东省重点建设工程的济南至青岛的通信大动脉一小同轴电缆全部打通。该项工程中，青岛至张店段为6管小同轴（张店至济南为4管中同轴)293公里，可开设3个960路载波系统，为青岛市大通路长途通信提供了有利条件。年内青岛至即墨增开高12路长话载波1套；胶县至黄岛增开3路长话载波1套；长途电路达232条，比1985年净增58条；电报电路由于省内电路已全部并入济南自动转报网，省内直达电路减少8条，省际电路青岛至北京、天津、哈尔滨等地电路亦相继进入对端局的自动转报网；电报设备增设汉字电传机3部，用户电报长途电路增加2条，用户电报数由71户增至89户；市内电话增容1100门。为准备市内电话扩增容量，青岛市于8月30日将电话号码由5位升为6位。10月从日本购进500部无线寻呼设备，12月无线寻呼通信中心在华阳路市话局正式开业。寻呼范围北至白沙河、南至薛家岛、西至胶州湾畔、东至石老人旅游区。年底，专为程控市话设备使用的华阳路4800平方米程控楼竣工,为安装引进设备提供了条件。济青小同轴电缆上开通300路载波，并接入程控交换设备，试开通青岛至北京、天津、上海以及山东省一些主要城市的直拨长途电话。此外，即墨县城于5月开通纵横制2000门自动电话，结束了人工交换电话历史。1986年，市内电话交换机总容量达2.26万门，比1980年净增9400门，市话严重紧张状况初步缓解。邮政通信方面于3月增开青岛至济南的航空邮路（每周3班），11月增开青岛—郑州一西安的航空邮路（每周2班)。市内投递年内增加9个投递段。8月恢复了停办30余年的邮政储蓄业务，开办活期储蓄、整存整取定期储蓄和零存整取定期储蓄，10月增加了与国内78个大中城市联办的异地存取储蓄业务。10月青岛市集邮协会在栈桥回澜阁举办着名女邮票设计家作品展览，展出60个展框，240幅设计作品。1986年青岛市邮电局固定资产原值达5666.65万元，邮电业务总量完成1724.63万元，比1985年增长12.3%,邮电业务收入完成2657.：万元，比1985年增长24.29%,11支差额完成1138.71万元，比1985年增长26.74%，列山东省同类企业首位。1985年、1986年青岛市邮电局连续两年被邮电部评为全国经济效盎好的邮电企业。

【邮电事业的新发展（1987) 】  全年业务总量完成2055.01万元，比1986年增长19.2%；邮电业务收入完成3509.92万元，比1986年增长32.06%，收支差额完成1550.3万元，比1986年增长36.15%,实现利润666.09万元，比1986年增长32.6%,全部超额完成经济责任制目标，连续4年创历史最好水平。年内市内邮电局（所)仍为38处，各类邮路总长9690公里，通信能力有新的增长。首次引进的S1240程控1.3万门市内电话交换设备和120路长途全自动交换设备分别割接开通。至此，青岛市进入全国长途全自动网，与北京、上海等国内外200多个城市的长途通信实行直拨。并新装明线12路载波机9端，增开全自动中继电路58条，新增长市中继线57条；长途电路达347条，净增115条，其中自动电路104条，市内电话增容后淘汰了6500门步进制交换机，市话交换机总容量达3.02万门.山东路1.8万平方米长途通信枢纽大楼主楼于年底竣工并开始装机.市局固定资产原值达7193.447元，比1986年增长26.94%。青市部分通信手段已达到世界先进、平。青岛市所辖的胶州市、崂山、即墨县、胶南县、平度县、莱西县n黄岛区的政府机构所在地城镇均已实现了市内电话自动化，为全市市内电话大联网打下了基础；各县（市）区市内电话交换机总容量为2.55万门，青岛市邮电局并在黄岛经济技术开发区设立了邮电分局，为开发区内的机关、企事业单位提供邮电通信服务。

【邮政业务】  （1)函件：1987年5月开办国内有声信函业务，11月开办与国内195个大中城市间寄递邮政快件业务。全年计费业务量为1438万件，比1986年减少5.99%,主要减少的是国内函件，垣寄往国外及港澳的函件比1986年增长8.5%，市区平均每百人年交寄函件1200件。（2)包件：11月增办大件商品包崁业务，全年计费业务总站34.12万件，比1986年增长9.6%，其中国际及港澳包件1.91万件，比1986年增长96.9%，使下降数年的国际包件业务有较大回升，主要是开办国际特快专递业务后得到用户欢迎，1987年底这项业务已通达35个国家和地区。（3)汇兑：全年开发汇票51.52万张，比1986年增长0.27%。（4)报刊发行：新增报刊门市部和零售亭各1处，订销报纸期发份数58.61万份，累计份数9692.28万份，期发份数比1986年减少14.2%，但累计份数上升12.78%，主要是订销周报减少，订销日报增加；杂志期发份数43.73万份，累计份数622.53万份，分别比1986年增长18.35%和12.08%。（5)邮政储蓄：该项业务仅开办不到2年，为发展储户，增加储蓄余额，先后于5月及12月举办2次定期（1年）定额电话有奖储蓄，获一、二等奖的给予安装住宅电话1部。年末储蓄户由1986年的1840户增至592667户，存款余额达1387.77万元，办理邮政储蓄的营业点由1986年的4处增至5处，与抑个城市开办异地存取业务。（6)集邮：青岛市集邮协会进行了调整，发展正式会员680人，并在集邮爱好者较集中的单位建协会37个，11月成立了青岛市少年集邮协会；新增集邮品出售点6处，并在台东文化馆建立了青岛市第一个邮票交换场地；5月在山东省集邮协会举办的评比活动中，四方机厂和青岛第四十七中学邮协分别被评为先进集体，另有2人被评为先进个人，其中1人代表山东省出席全国集邮表.彰大会；市集邮协会会员陆游的“书法渊源”集邮作品在全国青少年专题作品展览中获国家级银质奖，并被推荐参加1988年卢森堡国际邮展。

【电信业务】  （1)电报：全年计费业务量112.87万份，比1986年增长18.14%,其中国际及港澳为4.16万份，比1986年减少24%,减少的原因是部分用户改用用户电报业务；用户电报长途电路增加2条，达18条，全年计费业务量32.65万次，比1986年增长39.53%,其中国际及港澳28.31万次。占该项业务量的86.71%,（2)长途电话：全年计费业务量170.5万张，比1986年增长23.86%,其中国际及港澳4.28万张，比1986年增长50.18%,会议电话72张，比1986年增长14.29%；由于120路长途自动拨号交换设备的开通，为用户提供了方便，当年长途电话有权用户发展到308户，其中国际有权户为61户，并开办与国内61个城市间的特快长话业务。（3)市内电话：全年装机2032部，其中计费户1975户，年末平均计费户19521户；市内电话机总数为45493部，平均每百人占有电话3.8部，其中接入邮电局总机23390部，接入用户交换机22103部，用户交换机容S为36718门；市话PC量端机（数字传输）由1986年的780路增至2555路；市内电话资费从12月I日起月租费向上浮动20%（由财政金额拨款的机关和没有营收的事业单位不上浮），公用电话每用1次由4分调到5分。

【首次引进的程控电话交换设备开通】  为适应青岛市对外开放的需要，青岛市邮电局于1984年12月与上海中比合营的贝尔电话设备制造有限公司签订购买S1240型1.1万门程控市话交换设备和程控长话全自动500线一--选250线设备合同。1985年2月补充签订市话0.2万门合同。设备的主要部分为贝尔电话公司产品。根据市内电话发展规划，1.3万门程控市话交换机安装方案是：华阳路电话局7000门，沧口电话局3000门，楼山后支局1000门，广西路电话局2000门,3月21日首先在华阳路程控机房开通，定为33局，长途500路交换设备因不具备条件，不能全部开通，为缓解青岛市长途通信紧张状况，青岛市邮电局制定了过渡方案，开通了长途全自动120路。9月广西路2000门程控交换机开通，定为27局U2月沧口和楼山后4000门亦开通运转.至此，青岛市成为山东省第一个使用程控电话的城市。程控电话的开通为开放国内、国际长途自动拨号和数据通信、图象通信以及其它信息交换服务等业务提供了条件。年内新装的程控市内电话服务项目有闹钟服务、热线服务、转移呼叫、缩短拨号、缺席用户服务、呼出限制、会议电话、遇忙转移呼叫等10种和长途直接拨叫其它城市（包括国外城市）和市话用户进行通话的业务，即长途有权用户业务。凡装有市内程控电话的用户，都可到邮电局办理上述各种服务业务，提供有关服务项目。

【长途通讯枢纽大楼竣工】  青岛市长途通信枢纽大楼于1983年5月定址，座落在山东路南端，占地30.12市亩，总建筑面积18603平方米，其中主楼15193平方米。主楼口层，包括微波铁塔共高100米，是年内青岛市最高的建筑物，被列为青岛市重点建设工程之一，土建投资为1624万元。1984年10月破土动工，1987年12月主楼和生活楼竣工，并开始进行设备工艺安装。根据已确定的设备安装计划，该楼内装设载波、微波、程控长途电话自动交换、程控用户电报自动交换、国内电报自动交换等多种现代通信设备，具有多路由、多方向、大通路的通信能力，能提供电报、电话、用户电报、新闻传真、用户传真、会议电话等多种通信服务，为青岛市的邮电通信加速迈进现代化提供了雄厚的基础。

【全面开展企业升级工作】  青岛市邮电局按照《山东省邮电企业升级实施办法》（试行），1987年全面开展了企业升级工作。（1)坚持“人民邮电为人民”的服务宗旨，提高服务水平。年内组织多种形式的“岗位练兵”、“技术比武”和职业道德教育，轮训青工1496人，占青工总数的98.1%；为提高邮电企业的社会效益，广泛开展业务宣传和业务咨询活动，在经济效益低的上杭路、错埠岭两处居民小区开办了邮电所，市内5区邮电局（所)平均服务的半径达0.87公里；自1982年开办外事邮电服务以来，累计服务90余次，接待外宾4万多人次，。开展争创文明局百日服务竞赛，有6名职工、6个单位分别被授予市“优质服务状元”和“红旗单位”，投递人员共复活地址、姓名不详的“死信”4008件，其中国际信件782件，收到用户表扬信176封。（2)贯彻中共中央、国务院颁发的全民所有制工业企业三个“条例”，理顺了企业行政、党组织、工会三方面关系。6月，正式实行了局长负责制，为期4年的“局长任期目标责任书”经山东省邮电管理局审核评估后，9月在青岛签字；党委建立健全了保证监督作用的各项制度，90%以上的中共党员同非党群众建立了联系；工会为健全民主参政议政制度，设8个工作委员会开展活动，每季1次例会，年内对104名中层干部进行了民主评议。（3)以深化改革提高企业管理水平，继续深化全额工资浮动，部分工资同奖金、津贴捆在一起浮动，联责、联利计酬，按等级核酬等分配制度改革，如长话科推行部分工资同奖金、津贴捆在一起浮动后，长途台职工出勤率持续在95%，业务收入比1986年增长55%，较好地解决了人手不足的问题；改革干部管理制度，采用职工民主评议和领导考核相结合的办法，10月对28个基层单位67名干部实行了聘任制，聘任率占46.8%.（4)进一步完善利润承包，从而搞活了其生产经营。如车辆修配厂42人提前4个月完成了按原定额应由122人完成的全年计划，实现利润13万元；对各区局（科)除继续实行业务收入、支出和业务总1同生产奖金挂钩外，还制订了超收入按比例提奖的办法，年末市局计费业务总量、通信总量、业务收入分别超计划3.7%、3.6%、16.9%,实现利润666.09万元，超计划11.  8%，连续4年创历史最好水平。为了推进全面质量管理，组织制订了《青岛市邮电局全面质量管理实施细则》和《争创质量奖自检、验收标准》，设立局与基层两级QC领导小组，先后举办两期中层干部和QC小组业务骨干参加的“QC知识学习讲座”,共培训879人次，整理和重新注册QC小组113个，占支局（班组）总数的72.4%，有45个QC小组申报了成果，占QC小组总数的40%，其中13项优秀成果在市局发表，2个小组被市政府授予“优秀QC小组”,2个小组受到嘉奖；全局各项主要质量指标全部完成。（5)健全基础工作，强化专业管理。按照《邮电企业计量定级、升级实施细则》的要求，建立了计算管理机构，配备了专、兼职计量人员，健全了计工作制度，经市标准计量局验收、计量，已达到三级水平并获合格证书；开展创建标准化支局、班组活动.有141个支局、班组“达标”，占总数的90.38%；根据省局确定的先进定员标准，测定了企业定员，并在调查、论证的基础上制订了企业的各项费用定额、标准和材料消耗定额；全面推行二级核算，制订并实施了《企业内部经济核算实施细则》和《企业内二级核算作业产品目录（试行）》。（6)搞好“两个文明”建设，提高职工素质。进一步完善了思想政治工作制度，实行政治工作目标管理；抓紧实施干部职工培训规划，举办各类学习班83期，培训3042人次；开展争创文明单位活动，有10个单位被评为市级“文明单位”，其中1个单位评为市级 “文明单位标兵”，1个单位评为省级“文明单位”，文明单位占基层单位总数的60%，青岛市邮电局并首次跨入全市精神文明先进局行列。

（江志焕  谷永青）