同志们：

市委、市政府召开这次会议,主要是传达贯彻全国计划工作会议、经济体制改革工作会议和全省市地委书记市长专员会议精神，总结分析我市今年前9个月的经济形势，研究部署后3个月的工作和明年的计划、经济体制改革工作意见。市委、市政府认为，中央两个会议和中央领导同志讲话的精神，是我们当前乃至今后一个时期经济工作所必须遵循的指导思想。我们一定要统一思想，提高认识，把党中央、国务院的战略决策尽快贯彻到全市各行各业中去。现在，我根据市委常委会议和市政府常务会议研究的精神,讲以下意见。

一、今年前9个月我市形势的基本分析

市委、市政府认为，今年前9个月，我市的整个形势是很好的。在政治思想领域，通过积极开展坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的斗争,广泛深入进行。

党的十一届三中全会以来路线及其两个基本点的教育，安定团结的政治局面日益巩固和发展。在经济领域，通过积极深化企业改革，广泛开展双增双节运动，扩大对外开放，促进了全市国民经济的持续、稳定、协调发展。预计今年我市社会总产值、国民生产总值、国民收入和工农业总产值4项主要经济指标都将比1980年翻一番，我们将提前3年时间开始第二个翻番，这为我市今后的长远建设和发展奠定了有利的基础。今年以来我市经济形势很好，主要表现有以下方面：

1.工作生产在能源、原材料供应紧张的情况下，继续保持了稳定增长的势头。1至9月份,全市工业总产值按新口径完成112.1亿元，比去年同期增长21.8%；按老口径完成93.22亿元，增长14.5%。特别是乡镇村工业保持了较高的增长速度，增长65%。全年预计工业总产值按新口径可完成150亿元，比去年增长18.8%.前9个月，短线产品、出口产品和名优产品产量明显增长，市重点考核产品的质量稳定提高率达到87.8%，好于去年同期水平，优质品率由去年同期的23.5%提高到24.6%,万元产值综合耗能比去年同期降低6.41已完成技术改造投资3.2亿元，有88个项目竣工投产，形成了新的生产能力。港口吞吐量达到2290万吨，再创历史同期最好水平，

2.农村经济进一步繁荣。粮食生产在遭受多种自然灾害的情况下，夏粮取得历史最好收成，总产达20.7亿斤，全年粮食总产可达到50亿斤以上，与去年持平。棉花总产可达4120万斤，比去年增长43.25%。林牧副渔各业有新的发展，生猪生产由于采取了一系列扶持措施，饲养量开始回升，预计年内存养量可达135万头。

3.固定资产投资增长速度有所控制，重点工程建设进度加快。通过认真贯彻中央“三保三压”方针，到9月底，全市共完成固定资产投资9亿元，比去年同期增长24.5%，明显低于去年同期增长63.3%的幅度。生产性投资比重由去年同期的65.4%上升为66.9%。非生产性投资比重由去年同期的34.6%下降到33.1%。国家、省、市确定的20多项重点工程基本完成了进度计划，其中流亭民航机场扩建等4项工程可按计划年底竣工。

4.财政金融情况良好。财政收入在增支减收因素较多的情况下，仍然保持了相当的增长幅度，截止9月底，全市财政收入共完成12.23亿元，比去年同期增长11.5%，地方财政收入大于支出765万元，预计全年收支可保持平衡。财政收入的稳定增长，说明我市今年经济工作的总体效益是好的，双增双节、深化改革的效果是明显的，金融情况也比较好，截止9月底，全市各项存款余额达61.2亿元，比年初增加.0338亿元；已回笼货币2亿元，比去年同期多回笼4000万元。同时，事业仓挖潜搞活资金5.4亿元，融通资金29.7亿元，有力地支持了全市经济发展。

5.城乡市场更加繁荣。1至9月份，全市社会商品零售总额达到33.4亿元，比去年同期增长9.8%。与群众生活密切相关的主要副食品供应基本正常，前9个月蔬菜、鲜蛋上市量比去年同期增长10%以上，猪肉上市增长5%以上，国庆节、仲秋节的市场商品供应总值比去年增长70.9%。

6.外经、外贸有较大发展。截止9月底，全市已完成出口商品收购值1.66亿元，比去年同期增长9.62%,对外成交经济技术合作项目72项。成交额1.23亿美元，其中利用外资项目23个,成交额9470万美元,占总成交额的77%自984年进一步对外开放至今，我市累计对外成交项目已达458项，总成交额5.8亿美元，其中利用外资项目18项，成交额3.2亿美元,占总成交额的55.％,直接利用外资1.8亿美元。引进项目的建设、投产步伐有所加快，消化、吸收、创新、提高和国产化配套也取得了新的成果。经济技术开发区在资金短缺的情况下，已基本完成2平方公里范围内的基础设施建设和部分地面建设，今年以来成交外引内联项目19个，成交额2.2亿元，累计成交项目36个，总成交额2.65亿元。开发区现已有3个利用外资项目和8个内联项目开业投产，这标志着经济技术开发区已开始进入边投入、边产出、边创汇的新的发展阶段。旅游事业蓬勃发展，前9个月来我市的国外游客（不含海员)达到2.7万人次，比去年同期增长20%以上，旅游外汇收入比去年同期增长70%。

7.科学教育等社会事业有新的发展。今年以来，全市已取得重要科研成果164项，其中达到或接近国际先进水平的20项，填补国内和省内空白的43项，达到国内和省内先进水平的70项；推广应用科技成果101项，可年增产值2600多万元、税利298万元。各级各类教育都有新的进步，文化艺术少业日趋繁荣，生设施继续改善，体育运动水平不断提高，新闻、出版、广播、电视方面在两个文明建设中发挥了越来越大的作用。

我市今年头9个月的经济工作和各项事业所以能够取得如此显着的成绩，关键在于我们坚定不终贯彻执行了改革、开放、搞活的总方针和总政策牢抓住了深化企业改革和深入开展双增双运动这两件大事。

第一，深入开展双增双节运动，是我市今年国民经济持续稳定发展、经济效益逐步提高的强大动力。今年以来，我市根据中央和省的部署，在全市范围、各条战线广泛开展了双增双节运动，其广度、深度和产生的作用都是多年来所没有过的。市委、市政府召开县以上负责干部会议已有4次，各有着重地解决了运动发动阶段、起步阶段和发展过程中的一些主要认识问题及突出矛盾，将运动步步引向了深入，特别是后两次会议，集中研究解决在各方面增支减收因素较多的情况下提高经济效益这个中心问题，对全市经济效益的逐步提高和双增双节运动的健康发展起到了重要的推动作用。各县（市）区、各部门、各单位也层层步步深入进行了发动，组织干部职工算帐分析，深挖潜力，制订方案，落实措施，特别是各经济部门及企业，普遍将双增双节与深化改革相结合、与调整产品结构相结合、与加强经营管理相结合、与技术进步相结合、与经济责任制相结合，将具体目标、保证措施、考核标准、奖惩办法“四位—体”落实到基层和个人，有效地调动了广大干部职工双增双节的积极性。今年我市双增双节运动的成效不仅表现在个经济的持续稳定增长上，尤其表现在经济效益的逐步提高和越来越好上。总的看，我市今年的经济效益吊现出“一季度欠，二季度补，三季度增”的发展势头。在双增双节发动和起步的前5个月，地方国营工业企业的实现利润一直低于去年同期，从6月份起效益开始回升，使第二季度不仅补上了一季度的欠帐，并且使上半年的实现利税比去年同期增长了1.06%。7、8、9月经济效益逐月都有新的提高。到9月底，全市地方国营工业企业的实现利税已比去年同期增长4.1%，累计7.452亿元，上缴利税已比去年同期增长5.5%,累计5.2097亿元。与此同时，地方国营工业企业的亏损额也比去年同期下降了51.3%。需要特别指出的是,这种效益逐步提高的好势头，是各行各业克服和消化了不利因素，经过艰苦努力争得的。据有关部门分析：今年1至9月份，我市地方国营工业企业的增利因素共有2.829亿元，其中因生产增长、销售增加、固定费用相对降低而增加利润7050万元，调整产品结构、开发新产品增加利润6300万元，产品税率降低增加利润3200万元，能源、原材料消耗下降增加利润1140万元，产品提价增加利润1.06亿元。而同期产生的减利因素则高达2.5775亿元，一是产品总成本提高2.3603亿元，其中原材料提价增加成本I.01亿元。企业职工增加工资1600万元，燃料动力、自来水提价增加3500万元，企业管理费和车间经费增加8403万元；二产品销费用提高450万元；三是实行劳保统筹、提高退休人员福利待遇等增加营业外支出100多万元：四足开征教育费附加“翘尾巴”322万元。增减相抵，实现利润比去年同期净增2515万元。从上述分析可以看出，前9个月影响我市国营工业利润增长的主要原因是产品总成本上升了2.3603亿元，占全部减收因素的91.6%；同时还可看出，我们在双增双节运动中，通过增加生产和销售，调整产品结构、开发新产品，降低能源、原材料消耗这3个方面的积极努力，消化了约9亿元的减收因素，占全部减收因素的56.2%.

第二，深化改革，为我市今年国民经济的持续稳定发展增添了新的生机和活力。在深化企业改革中，我们重点抓了企业经营机制的改革，已先后分两批对市区51户大中型企业实行了以上缴利润为核心内容的承包经营责任制。截止9月底，全市已有73户国营工业企业实行了多种形式的承包，占全市地方国营工业企业总数的31%。竞争机制已开始引入承包，对建材工业公司的玻璃纤维厂和一轻局的缝纫机针厂分别实行了公开招标租赁和招标承包的试点。许多实行承包的企业改革内部管理体制，划小企业单位，对车间、分厂下放经营自主权，将承包指标层层分解落实，取得了明显的经济效益。在商业企业中，突出抓了完善小型商业企业“改、转、租”的政策和办法，重点在微利和亏损企业推行了租赁经营，目前已实行租赁经营的小型商业、饮食服务业企业有81户，占这类企业总数的9.1%。在建筑施工企业，继续推行了招标承包和百元产值工资含试点，市房产局还对下属的住宅一、二公司和房屋修建公司等5个企业实行了资产抵押群体承包。同时，加快了实行厂长负责制的步伐，目前全市实行厂长负责制的国营企业已有470个,其中大多数企业还实行了任期目标责任制和离任审计制。金融体制改革初见成效。今年以来，我市在专业银行企业化经营、发展和完善资金市场、建立多种金融机构等方面进行了积极探索，前9个月全市共拆出拆入资金41.2亿元，票据贴现1.06亿元，均比去年同期成倍增长。劳动工资制度改革逐步深入。在搞活固定工方面，我们已取得初步经验并得到国务院领导同志和有关方面的肯定。今年以来新增64个劳动组合试点企业，其中上半年通过验收的49个企业与去年同期相比，人员减少8.29%，产值增长25.22%，上交利税增长28.74%，劳动生产率提高20.32%，主要经济指标均高于全市平均水平。在工资制度改革方面，据对全市2078个市属全民和县以上集体企业的调查，实行浮动工资制的已有411户，占19.8%；实行工资总额与经济效益挂钩浮动的已有33家；降低物化劳动按比例转为活劳动分配的已有5户。市场机制改革有新的进展。改革和完善了蔬菜、副食品产销体制，针对生猪存栏大幅度下降的情况，进一步落实了扶持措施，放宽了购销政策，调整了购销价格，开拓了流通渠道。市钢材市场已有省内外23家冶金企业和金属公司及本市700多家工厂企业参加交易，投放钢材1.2万吨。人才流动继续扩大，劳务市场趋向活跃。今年以来，已通过人才交流调进和调剂各类人才1100余名，通过劳务市场调剂安排劳动力1140多人。我市还制定了《关于组织和鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行规定》,促进了城市技术人才向农村合理流动。横向经济联合继续扩大。今年我市横向经济联合最显着的特点是以大中型企业为骨干、以名优出口产品为龙头的企业群体和企业集团有了较大发展。目前全市已形成企业群体195个，参加厂家18个。组建企业集团8个，其中黄海橡胶集团横跨10个省市，吸收20家企业、2所科研院（所）、1所高等院校参加，年工业总产值8.2亿元，上缴利税2.39亿元。下半年以来，啤酒、凤凰绣品、制冷设备等6个企业集团的组建筹备步伐加快，其中青岛啤酒集团已初步制订出发展规划，准备以紧密型、半紧密型和松散型3个类型进行联合。在去年已完成其他方面计划单列工作的基础上，今年又完成和基本完成了财政、外贸计划的单列工作，省级经济管理权限已基本落实。这将为我市今后的发展创造更为有利的条件。

在我市当前的经济工作中，也存在一些比较突出的问题：一是工业产品结构调整的步伐还不够快。总的看，目前我市工业产品结构的调整，还不太适应市场的变化,个别行业因产品结构调整步子不快，影响了经济效益。二是部分经济效益指标完成得不够理想。如从物质消耗看，1至9月份可比的8项中，下降的25项，上升的达23项占47.9%；再如尽管我们强调把降低车间经费和企业管理费作为双增双节的重点，但总的执行情况仍然不够好，1至9月份“两费”比去年同期上升18.02%。三是消费基金增长仍未得到很好控制，物价上涨幅度一度较大。1至9月份零售物价指数比去年同期增长10.1%，特别是与居民生活密切相关的肉、蛋、水果、水产品等副食品价格上涨幅度较大。四是安全生产状况不好，重大事故屡有发生。前9个月全市共发生各类工伤、死亡事故846起，交通事故比去年同期上升27.3%。火灾事故也时有发生，特别是最近国棉六厂发生的重大火灾事故，给国家财产和人民生命安全造成了重大损失。上述问题，有些是受客观条件的限制和影响，有些则反映了我们领导工作中的薄弱环节，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。

二、扎扎实实地做好今年后两个多月的工作

今年的时间只有两个多月了。能否圆满完成市委、市政府年初提出的各项工作任务，提前3年实现我市工农业总产值的第一个翻番，并为明年的工作创造更好的基础，就看年底前这段时间的工作了。各级党委、政府，各个部门和单位，各级领导同志，都要以迎接党的十三大和学习贯彻党的十三大精神为强大动力，扎实实抓紧抓好这段时间的工作，继续深化企业改革，加深入扎实地开展双增双节运动，夺取全年各项工作的全面胜利。从现在起，各县（市)区、各部门、各单位要逐月逐旬甚至逐日地安排好今后两个多月的工作。年底有把握完成任务的，要力争超前、超额；完成任务的困难的，要千方百计，努力完成。这里主要强调抓好以下几个方面的工作：

1.紧紧抓好工交生产。确保全年工业总产值完成25亿元，比去年增长12.7%，新口径完成150亿元，比去年增长18.8%,是实现提前3年翻一番的关键。因此，要力争使第四季度的工业生产发展得更好些更快些，经济效益提高的幅度更大些。凡是国内外市场销路好的产品，都要从资金、原材料、电力供应等方面予以保证，开足马力组织增产。凡是积压滞销、没有前途的产品，都要果断限产停产，调整产品方向。要加强企业管理，提高产品质量，今年全市优质品覆盖率要力争达到25%。要积极抓好新产品的研制、开发，为明年的产品更新换代做好准备。要加强生产调度，搞好电力平衡，合理安排设备检修，促进生产稳步增长。要抓紧技术改造，全年要完成技术改造项目200个,形成年增产值12.3亿元、利税2.86亿元、创汇300万元的新能力.要把提高经济效益作为工业生产的中心环节来抓，在加强企业管理、降低成本和消耗上狠下功夫，力争使第四季度的经济效益好于第三季度。与此同时，要从资金、能源、原材料、产品方向和销路等方面提前为明年做好准备，以争取明年工业生产有一个良好的开端。港口、铁路、公路部门也要精心组织好四季度的运输，保证和促进生产、流通的发展。在这里，还要突出强调抓好安全生产。四季度是各种事故特别是火灾事故的多发季节，国棉六厂最近发生的重大火灾事故已经向我们敲响了警钟。工交基财各部门及所属企业要抓紧进行安全检查，消除事故隐患，堵塞安全漏洞，强化防范措施，坚决杜绝各种重大事故的发生。各级领导同志要增强安全意识，防止和克服官僚主义，以对国家和人民高度负责的精神，切实抓好安全生产。对于麻痹大意，玩忽职守，因官僚主义和失职行为造成重大事故损失的单位领导人和直接责任者，要坚决严肃处理，决不迁就姑息。

2.切实抓好农业生产。从现在到春节前，农村要着重抓好3件事：一是善始终地完成“三秋”工作；二是抓好秋季农副产品收购；三是搞好农田水利基本建设和开发性生产。当前，正值农副产品和水产品收购旺季，今年粮、棉、油、果、菜和水产品呰遍丰收，购销调存的任务很繁重。各有关方面特别是流通、交通、金融等部门，要千方百计调剂收购资金，疏通流通渠道，切实组织好各类农副产品和水产品的购销调存运>要严格执行收购政策，不乱扣款，不打白条，不压级压价，不习难群众，对合同规定的化肥、柴油等奖售物资要保证兑现。现在，“三秋”生产已近尾声，要适时抓好小麦的前管理和越冬管理，为明年小麦丰收打好基础，“三秋”大忙过后，要迅速把农业劳动力转到农田水利建设和开发性生产上来。今年我市降雨比常年大为减少，旱情严重，搞好今冬水利建设尤为重要，各县（市）、区和水利部门对此要有通盘安排，当作大事抓好。同时抓紧浅海滩涂开发建设，及早做好明年林业、养植业、水产业等开发建设的规划。

3.稳定市场和物价。市场和物价是群众极为关心的问题，中央已将这个问题提到了非常突出的位拉上。对此，各级党委、政府和有关部门必须十分重视市场和物价方面的工作，尽力保证市场、物价的基本稳定。首先要切实安排好从现在到春节前后的市场供应，特别是对以菜、肉、蛋为重点的副食品市场和年节市场，要周密计划，精心安排，备足货源，扩大购销，保证群众生活需要。十三大、新年、春节的市场供应一定要多于往年，好于住年。对以大白菜为主的秋菜购销储运，往年好的作法要坚持并完善，尽可能使生产者和消费者都比较满意。要进一步抓好市场整顿，坚决取缔和打击非法经营，保护合法经营，维持正常的市场秩序。今年全市零售物价指数的上升幅度决不能突破10%。商业、供销、工商、物价等部门对关心的副食品、日用工业品和农用生产资料的价格，要严加管理，确保不出现大的波动。要按照国家物价局发布的《街道群众价格监督暂行规定》，积极组织街道群众搞好物价监督检查，迅速把物价上涨的势头压下去。

4.确保全年财政收支平衡，紧缩并搞活信贷资金。确保全年财政收支平衡，是今后两个半月经济工作的突出任务。财政、税务等部门要以当前正在展开的财税大检査为动力，一方面强化税收征管工作，抓好重点税源，卡紧减免税和税前还款的口子；一方面积极开展“支、帮、促”活动，支持发展生产，扩大流通，培植财源，增加收入。今年财政收入和各项税收要争取比上年分别增长10%和12%。与此同时，要坚持贯彻中央关于紧缩贷款、抽紧银根的决策，坚持“紧中有活”的方针，既要下决心压缩各种不合理的贷款规模，抓紧收回到期和逾期贷款，扩大货币回笼，为明年进一步加强宏观控制打好基础，又要大力组织储蓄存款，狠抓清仓挖潜，扩大资金拆借，开辟资金来源，保证重点工程建设、重点产品生产和流通领域的资金需要。当前还要严格控制行政经费和消费基金的增长，严格控制社会集团购买力。各部门、各单位要坚决防止年终突击花钱，坚决杜绝违反规定滥发奖金、补贴、实物，用公款请客送礼，游山玩水等等。对党和国家三令五申于不顾，挥挥霍浪费、乱发钱物的单位领导和直接责任者，必须追究责任，严肃处理。

5.继续贯彻“三保三压”的方针，加快重点工程建设。今年我市固定资产投资规模计划已经突破年初确定的计划指标。这主要是因为我市老企业多、技术改造任务重增加投资造成的，对此正在积极争取国家及有关部门的支持。当前，仍必须坚决贯彻“三保三压”的方针，努力压缩固定资产投资规模，争取使明年的工作主动些。有关部门要继续对在建项目、特别是自筹资金建设项目和非生产性项目进行清理调整,根据不同情况分别实行压、停、缓、砍措施。年内市不再下达新建设项目的计划，有关部门要严格把好这一关。同时，要集中力加快重点工程的建设，对今年市确定必保的22项重点工程以及市政府宣布的11件事，要加强调度、协调和服务，保证完成计划进度。要继续狠抓建筑工程质量。最近省检査了我市竣工和在建的16项工程，总的情况明显好于去年，但仍有近半数工程有程问题。有关部门应高度重视，对不合格工程要立即返修，对因质运：问题造成重大损失和浪费的，要严肃追究有关领导者的责任。当前城市供水又趋紧张，我们要在积极争取国家支持的同时，大力开展节水工作，保证明年汛期前的生产和生活用水。

6.加快改革步伐。年底前要再抓落实一批大中型企业的承包经营，再选择几个中型企业和小型微利企业分别进行招标承包和招标租赁，再对一部分小型国营商业企业进行“改、转、租”。同时，要为明年在全市工面推行厂长负责制做好准备，要抓紧制订我市劳动、人事、工资制度综合改革试点的方案，争取明年付诸实施。啤酒、印染、制冷设备、汽轮机制造等企业集团的筹建工作要进一步抓紧，能在今年建成的要在年内建成，年内建成确有困难的,也要抓紧工作，今年拿出实施方案。要进一步搞活以钢材为重点的生产资料市场和金融市场。经协办和物资部门要抓紧协进一些明年生产急需的原材料。金融部门要重点发展短期资金市场，更多地引进外地资金,为明年的生产创造条件。

7.抓紧外经、外贸工作。今年我市的出口商品收购值要保证达到16.5亿元，力争再超一些。工贸双方、农贸双方都要互相配合，顾全大局，共同完成和超额完成全年出口商品生产和收购计划。对完成全年计划有问题的出口产品，外贸部门和各出口企业要千方百计解决困难，努力争取完成计划。对出口销路好的产品，要力争多超产、多收购。要抓好出口农副产品的收购，采取坚决措施，控制出口货源外流。要继续抓好利用外资工作，抓紧已洽谈成熟项目的签约成交，争取使全年利用外资成交额达到1.1亿美元。经济技术开发区要加快发展步伐，保证全年有30个项目成交、累计有25个项目开工建设或竣工投产。当前，外经、外贸部门还要抓紧从计划衔接、业务联系、上下关系、机构设立，队伍建设等方面为明年外经、外贸计划单列后的工作做好充分准备。

三、明年经济工作的主要任务和要求

1988年是认真贯彻党的十三大精神，全面开缸治体制改革的第一年，也是我市在胜利实现年工农总产值第一个翻番的基础上向第二个翻番迈进的第一年。做好明年的工作，意义极为重要。因此，我市明年的工作必须有更高的起点，迈出更大的步伐。根据全国计划会议、体改会议和全省地市委书记市长专员会议的精神，结合我市实际，市委、市政府研究确定，明年我市经济工作总的要求是：在十一届三中全会以来路线、方针、政策和党的十三大精神指引下，坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活，坚持速度、效益、后劲三者的统一，积极发展生产，努力扩大流通，大力发展外向型经济，收紧财政和信贷，控制需求，稳定物价，促进全市国民经济的持续、稳定、协调发展。明年我市国民经济发展的主要目标是：与今年预计的计划执行结果相比，社会总产值增长8%,达到234亿元；国民收入增长8%,达到90亿元；国民生产总值增长10%,达到118亿元，工农业总产值确保增长9%，达到191亿元，力争增长14%，超过200亿元。其中，工业总产值按新口保证增长达到65亿元，力争达到174亿元；农业总产值增长4%，达到26亿元，力争有更大发展。上述目标，是市委、市政府根据中央和省的指示精神，从我市实际出发，充分估计了各种有利条件和不利因素，经各有关方面认真测算论证后提出来的，是积极可靠而又留有充分余地的。实现上述目标，我们就可为顺利实现第七个五年计划奠定更为有利的基础，为向第二个翻番迈进创造一个良好的开端。

（一）尽快适应加强国民经济宏观管理和调控的新形势，进一步树立长期稳定发展经济的指导思想。

迅速把各级领导干部的思想认识统一到全国计划会议、体改会议和中央领导同志的指示精神上来，是做好明年经济工作的前提，也是当前各级党委、政府在组织领导经济工作中头等重要和迫切的事情。全国两个会议和姚依林、李铁映等同志的讲话昨天已作了传达，明年中央将在经济工作和体制改革方面采取许多新的重大措施，中央这些重大战略决策和青岛的实际，决定了我们在明年经济工作中所应遵循的指导思想、所应突出的工作重点以及所应采取的主要措施。市委、市政府认为，要结合青岛实际，贯彻执行中央的一系列决策，实现我市国民经济的长期稳定发展，就必须从指导思想和主要措施上尽快适应国家加强宏观管理和调控的新形势，正确认识和处理好以下几个方面的关系：

第一，要进一步正确认真和处理经济发展速度、效益、后劲三者关系，从全国范围来说，明年经济发展的速度特别是工业生产和乡镇企业发展的速度将更趋稳当，计划实际增长速度可能将有所放慢。市委、市政府理解，这样做的根本出发点和目的仍然在于坚持速度、次益、后劲三者的统一，解决社会供需矛盾，保证国经济的长期稳定发展。没有生产的适当发展，就难以增加社会供应，难以增加经济效益；不控制社会需求.就势必加重社会供应的压力，使社会供需矛盾更为突出.从这样的指导思想和青岛的实际出发，市委、市政府认为：我市是全国经济中心城市、沿海开放城市、计划列城市之一，经过近几年的调整、改造、建设和发展，国民经济发展的后劲正在加强并开始陆续发挥出来，乡镇企业也刚刚迸入旺盛发展的时期，并且近几年全市工业包括乡镇工业的发展步伐是较快而扎实稳健的。因此，青岛明年以至今后的经济发展应当也有条件努力走在全省、全国的前列，我市经济增长的速度和效益提高的幅度应当也有条件逐年明显高于全省、全国的平均水平。当然，需要十分注意的是，既要有现实的速度和效益，又要有长远发展的后劲；既要发展生产，又要控制需求。只有这样，才能使青岛的发展更好些，步伐迈得更大些，对国家的贡献更多些。市委、市政府确定的明年的各项奋斗目标就是基于这样的认识提出来的。

第二，正确认识和处理压缩固定资产投资规模与保证重点工程建设的关系。中央明年将进一步压缩固定资产投资规模，压缩一般性建设，停建一批无效益项目和楼堂馆所，保证必要的重点建设，并将减少国家预算内投资，将部分原由中央投资的项目甩给地方。这是当前缓解社会供求矛盾，稳定发展经济的一项重大决策，我们要坚定不移地贯彻执行。因此，我们在安排明年投资计划中提出了本者“三保三压”的原则保证点和竣工项目，适当照顾一般续建项目，原则上不开新项目这样3条精神，并且提出了改进和加强全社会固定资产投资管理、严格按基建程序办事、加强建设资金管理和提高资金使用效益、加强建设项目科学论证等4条具体措施。各部门、各单位、各县（市）区都要认真贯彻执行，坚决把那些不合理的投资、无效益的项目压下来。在压缩投资规模的同时，要合理调整投资结构，保证重点建设。按照中央的安排，国家将从明年开始减少对引黄济青工程的投资，青岛碱厂、第二啤酒厂、黄岛电厂二期工程转由我市投资，这无疑将加剧我市建设资金紧张的状况。但是，这些工程，还有青岛港扩建、胶济铁路复线等一批重点工程，都是国家及有关部门批准的,对我市长远发展甚至对全省、全国经济建设都具有重要作用的项目，必须千方百计予以保证。这里要着重谈谈黄岛电厂二期工程，这是关系我市今后发展各项关键工程，总投资5.81亿元，原由市承担70%为4.06亿元，其中明年1.74亿元，最近全国会议确定全部工程投资转由我市负担，明年就要用7400万元，这样明年我市共需自筹2.5亿元，大大超出了我市财力的正常承受能力。干，眼前有困难，将来就会越来越困难。因此，市委、市政府决定多渠道筹集资金，其中一条渠道是：在今年电费的基础上，从明年1月1日起，企事业单位用电每度再加收2分钱、民用电加收1分3厘作为电力建设基金，并以1986年为数按全民所有制企、事业单位预外收入的6%、具体单位税后留利的10%，逐年借款资金从1991年起还本，借款单位分享用电权。这样做，将在短期内增加企业的压力，但无疑对企业和长远发展有利，对全市经济的长远发展和全市人民生活的长远改善有利。对此，上级既要有一致的认识，又要有统一的行动，上下左右齐心协力，争取早日建成。与此同时，要把有限的城市建设资金用好、用活、用在刀刃上，有重点、有步骤地进行—是些重要城市生活服务设施、科教文卫体设施和污染治理、绿化等项目的建设。

第三，要正确认识和处理收紧财政、信贷与增加财政收入、搞活用活资金的关系。这控制社会需求，稳率发展经济的键环节之一，也是我们在明年经济工作中必须尽力做好的一篇大文章。明年，国家将清理对各项减免税收的规定，恢复征收不合理减免的税收，同时开征一些新税，还要将今年借调地方的10%的财政支出列入中央财政收入基数，并要求各级地方财政行政治业绩在今年预计数的基础上压缩5%到10%。这样，我市明年的整个财政盘子将更为紧张。各级领导和各级财政部门要有再过几年紧日子的充分思想淮备，本着入为出的原则，从严安排各项支出。要严肃财经纪律，加强审计监督，紧缩行政事业经费，严禁滥发钱物，制止公费旅游，严格控制社会集团购买力。更重要的是，要积极开辟财源，努力增加收入，做到一手抓增收，一手抓节约，争取收支平衡。明年全市财政收入计划安排17.5亿元，要力争超额完成。要以进一步深化企业改革和双增双节为动力，通过全面推行企业承包经营责任制、增强企业活力来培植财源，通过进一步加强企业经营管理，挖掘企业内部潜力，提高经济效益，实现财政收入的稳定增长。

全国计划会议指出，实行正确的货币政策，保持合理的信贷规模，是保证物价基本稳定和整个经济增长的关键。明年，国家将较大幅度压缩各种贷款规模，我市资金供应特别是固定资产投资贷款、流动资金贷款、乡镇企业贷款将更趋紧张。因此，我们一定要进一步贯彻“紧中有活”的方针，大力组织存款，积极筹措和融通资金，扩大资金拆借和商业票据承兑、贴现、再贴现业务扩大资金来源，弥补资金缺口。要认真贯彻“区别对待，择优扶植”的原则，调整信贷结构，加强信贷管理，将各项贷款点用于保证农副产品收购，支持优质名牌产品、适销对路产品和出创汇产品的生产。对没有销路的积出产品报产品竖决停止贷款。要组织企业继续消仓，努力缩不合理的资金和物资占用，把死资金变活。对到期和逾期贷款要抓紧收回，加速资金周转.提髙资金使用效益。

第四，正确认识和处理繁荣市场、增加供应与稳定市场、物价的关系。隐定市场、物价退稳定发展经济的关键坏之一，也是明年经济工作的主要任务之一。市场物价的大幅度上涨，不仅使国家财政收入大流失，而且使部分城镇居民的实际收入有所下降。在这种情况下物价改革的措施难以出台，企业承包经营责任制也难以顺利推行。因此，必须在放开、搞活中努力保持市场和物价的稳定。流通部门要从信息、物资和资金上大力支持农副产品、名牌优质产品和适销对路产品的生产,努力为市场提供更多的货源。要进一步改革和完善各种合同订购、议购制度，增强国营商业旺储淡销、吞吐调剂、平抑物价的功能，切实组织好粮、棉、油、猪、蛋、菜、鱼、奶、果等农副水产品收购，增加上市数，改善副食品供应。工商部门要加强产销衔接，增加适销对路商品供应，丰富日用消费品市场。要令出一定比例的地产名优紧俏工业品和人民生活必需品，优先安排当地市场和用于地区之间商品交流。要积极发展商业服务业网点，进一步拓宽流通渠道，扩大外地进货，搞好工业品下乡，组织更多的适销商品供应市场。

明年我市物价上升幅度要控制在7%左右，只准备解决少数突出不合理的产品价格和收费标准，保证群众生活的稳定。市委、市政府确定，明年全市零售物价水平上升幅度的控制任务，要分解落实到有关部门，进行分工包干。国营商业和供销社要带头执行好国家的物价政策。要突出抓好与人民群众生活密切相关的肉、蛋、菜等副食品的价格，严格控制生产资料涨价，对计划外的重要能源、原材料要按国家规定实行煅到限价。特别是要严格控制那些掌握紧俏、重要物资的垄断性行业和企业的价格，这类企业如发生公开抬价、扰乱市场的问题，要严肃查处，没收擅自涨价的全部收入，并处以罚款，通报全市。同时，要切实抓好价格法规建设，实行专业监督与群众监督相结合，强化物价管理和监督检査，对各种收费都要彻底清理，实行收费许可证制度，不合理的收费，要坚决取消或降下来，并要坚决制止和纠正各种形式的乱摊派。

综上所述，我们应当认识到，明年国家将采取的一系列新的宏观管理和调控措施，虽然可能给生产和建设的某些方面带来一些暂时的困难，但如果处理得当，就不会出大的问题，产生大的震动，并且对于整个国民经济的长期稳定发展来说，这些措施则是完全必要、非常适时的，唯其如此，才能尽快消除国民经济发展中的不稳定因素和潜在的障碍，把改革、开放和经济建设继续稳步推向前进。同时，我们还应认识到，只要我们结合青岛的实际，坚定不移地贯彻执行中央的战略决策，困难是可以克服的，完成明年全市国民经济的发展目标是完全可能的。各级党委和政府、各级领导干部应当把思想尽快统一到中央的战略上来，满怀信心，扎扎实实地做好明年的工作，夺取明年经济建设和各项工作的新胜利。

（二）继续调整产品结构，大力增加适销对路工业品和农副产品的生产。

增加商品供应，保持市场稳定和人民生活安定，明年经济工作第一位的任务。我们一定要围绕增加适销对路工业品和农副产品的生产供应，抓好明年的工业生产和农村经济。

工业方面，要重点抓好以下几点：

—是要按照市场需求进一步调整产业结构和产品结构，大力增产适销对路产品特别是名优新特和出口产品。纺织工业要下决心改变目前棉纱、坯布等初级产品出口比重较大的状况，扩大深加工、精加工比重，步形成以70年代末、80年代初国际先进技术为主导的技术结构，以深加工和最终产品为主体的产品结构，逐步发展成为行业类别齐全、实力雄厚的外向型生产经营体系。轻工业要适应城乡人民消费的多样化发展，继续抓好日用必需品生产，积极发展名优新特产品。特别是自行车、缝纫机、手表这“老三大件”，要向新颖化、精美化努力。葡萄酒要压缩中低档产品，拉长市场急需的大香槟等名优产品的生产。橡胶行业要积极开发耐燃运输带、中小型轮胎等新产品，力争在新材料应用、产品结构、工艺技术等方面走在全国同行业的前列。其他行业也要结合各自实际进行产品分类排队，确定发展里点和限制范围，该拉长的迅速拉长，该限产转产的尽快限产转产。要强化销售工作，减少库存积压。各有关方面在电力、原材料、资金的供应上，要采取果断措施，该保的尽力保，该压的坚决压下来。要积极开发适销对路的新产品，全年要开发新产品500种以上，增加新品种、新花色1万个以上.要在抓好黄岛电厂二期工程建设的同时，继续发展小发电建设9今年底我市在建小发电机组可达31台、6万千瓦，明年要再上7台机组、3.1万千瓦。要坚持开发与节约并重，狠抓计划用电和节约用电，把有限的电力管好用好。

二是各级领导一定要把技术改造和技术进步提到关系企业生死存亡和整个经济能否起飞的高度来认识，切实抓紧抓好。明年要在国家抽紧银根的情况下，企业的经营管理水平、生产技术水平、产品质量水平和经济效益水平。市内各经济部门和广大企业都要把支持乡镇企业发展进一步列入行业计划，加强宏观指导，积极搞好服务，促进乡镇企业更快更好地发展。在农村，要进一步加强农业这个基础，增强农业后劲，保证农业生产的稳定发展。明年要继续贯彻决不放松粮食生产，积极发展多种经营的方针，继续深化农村改革，进一步调整农村产业结构，积极发展适度规模经营，大力推广先进农业生产技术，促进农业生产向专业积极筹集资金，调整技改投资方向。首先要保证结转续建项目，使其尽快投产达产。新开项目的重点是出口创汇或替代进口项目、引进技术的消化吸收项目。要抓紧完善“七五”后3年经济发展和技术改造规划，加强项目前期的技术经济论证，使更多的项目达到投资少、上马快、水平高、效益好的要求。要抓好引进技术的消化吸收和创新提高，加速引进项目的国产化进程。重点抓好列入全省15条规划的电冰箱、彩电、照相机、纺织机械系列专机的消化吸收项目。要抓紧制订鼓励企业消化吸收和优惠政策，调动企业搞好消化吸收和创新提高的积极性。

三是要加强企业管理，全面提高产品质量和经济效益。当前部分企业经济效益不高，主要原因是经营管理不善。我们要继续认真贯彻落实国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，坚持以提高经济效益为中心，以提高产品质量、降低物质消耗为重点，抓管理，上等级，全面提高产品质量和经济效益。明年要力争有60户企业达到省级先进企业标准，10户企业达到国家级企业标准。这里要特别强调加强产品质量管理问题。中央领导同志最近指出：质量问题是个民族素质问题，—个国家产品质量的优劣在很大程度上反映了企业职工乃至全民族的素质。因此，各级领导干部和广大职工都应当为不断提高产品质量而奋斗.要强化质量检验手段的措施，保证产品质和稳定提高，向提高产品质要效益。

四是要继续积极发展乡镇企业，努力提高乡镇企业的水平。乡镇企业是我市国民经济的一支骨干力贵。要进一步贯彻“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，促进乡镇企业的持续稳定发展。明年以至今后几年，我市乡镇企业仍要保持应有的增长速度。当前乡镇企业发展中最突出的问题是：多数乡镇企业的基础工作还比较差，各方面的水平还比较低。因此，必须迅速提高乡镇企业的素质。大家应明确，随着形势的发展，乡镇企业在我市整个国民经济中所占的比重将会越来越大，乡镇企业的水平将对全市工业的总体水平产生重大影响，如不迅速改变乡镇企业各方面水平较低的状况,就不仅会影响乡镇企业自身的长远发展，而且将使全市工业的总体水平相对降低。因此，各县（市、区）一定要加强对乡镇企业的领导，大力提高乡镇企业的经营管理水平。市内各经济部门和广大企业都要把支持乡镇企业发展进一步列入行业计划，加强宏观指导，积极搞好服务，促进乡镇企业更快更好地发展。

在农村，要进一步加强农业这个基础，增强农业后劲，保证农业生产的稳定发展。明年要继续贯彻决不放松粮食生产，进一步调整农村产业结构，积极发展适度规模经营，大力推广先进农业生产技术，促进农业生产向专业化、规模化、集约化的方向发展，实现规模效益、劳动效益和技术效益的优化组合。要突出抓好粮食生产，明年粮食总产虽要保证250万吨，力争达到260万吨。为此，一要继续贯彻落实国家和省、市有关鼓励粮食生产政策，完善粮食定购“三挂钩”的办法，确保奖售物资兑现到户。二要抓好粮食基地建设，对国家已确定的平度、莱西、即墨3个粮食基地和1个优质小麦基地，要在资金、物资、技术等方面给予积极支持。三要大力推广农业新技术、新成果，加快中低产田的开发改造和地膜覆盖的推广，全年要改造开发中低产量35万亩以上、地膜覆盖面积100万亩以上。四要积极开展以工补农，通过政策调整,逐步解决农民在务农、从工、经营方面收入差别过大的问题，提高农村种粮的积极性。五要适当增加对农业的投入，特别要积极扩大化肥、农药等农需物资的生产，抓紧已确定的农用工业项目的实施，千方百计搞好各种农需物资的供应。并拿出部分外汇进口国内紧缺的化肥、地膜等农需物资。在切实抓好粮食生产的同时，要加快资源开发利用，搞好油、棉等主要经济作物的生产，积极发展林果业、畜牧业和水产业。要采取切实措施和特殊政策，保护和发展生猪生产，明年的生猪生产要力争恢复到去年的水平。同时要充分利用饲草资源，发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽。要发挥我市水阔滩广的优势，在水产品增养殖上大作文章，重点抓好对虾和海珍品的养殖，明年全市要新开发对虾养殖面积2万亩，使对虾总养殖面积达到13万亩以上，总产量达到1万吨，全年水产品总量要达到16万吨。

（三）按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革不断引向深入。

明年，我们要根据中央的要求，按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来，以企业经营机制、投资体制、物资体制和外贸体制改革为重点，同时进一步发展和完善各种市场，加强和改善宏观管理，既要推动微观经济机制的转换，又要促进宏观调控能力的增强，以利于国民经济持续稳定增长。明年我市经济体制改革的重点是以下几个方面：

第一，继续深化企业经营机制改革,使企业逐步成为相对独立的经济实体。经过几年的改革，我市企业的活力明显增强，但总的看,一些企业特别是部分全民所有制大中型企业的自主权尚未落实，自我发展动力不足。因此，明年深化企业改革的一个重要任务，就是政企分开和企业所有权与经营权分离，努力建立既有自我激励又有自我约束的责权利相结合的企业经营机制，使企业逐步做到自主经营、自负盈亏。明年内要在-全市大中型企业中全面推行承包经营责任制，在全市企业中全面推行厂长负责制，扩大实行厂长任期目标责任制和调离审计制，完善企业内部责任制，并要积极引进竞争机制，选择部分企业试行招标承包，面向社会择优选聘承包经营者。要在国营小型工商企业中进一步推行租赁经营，针对企业不同特点，采取大企业租小企业，集体、合伙租赁和个人租赁等多种形式扩大租赁面。建筑施工和勘察设计单位要改进招标办法，对1000平方米以上的建筑物和10万元以上的构筑物全部实行招际投标制。还要试行国家资金和企业资金分帐管理办法，将承包后企业用留利进行生产性投资所形成的固定资产和流动资金单独列帐，作为企业自负盈亏的资金通过上述改革，进一步增强企业的生机和活力。并为加强宏观处理和调控创造有利条件。

第二，抓好全市劳动、人力、工资制度的综合改革。国务院已确定我市为全国城市劳动、人事、工资制度综合改革试点单位。我们要按照上级有关部门的要求，突出重点，分段实施，配套进行,努力探索劳动、人事、工资制度综合改革的新路子。要以搞活固定工为重点，改革劳动制度，积极推行劳动组合、择优招工、就业培训、合同制等项改革，特别是劳动组合改革，明年要全面推开。要以推行干部聘任制为重点改革人事制度,引进竞争机制，破除干部职务“终身制”，进一步建立和完善企业干部的招聘、考核、培训、奖惩、晋升等制度。要试行以城市为单位的工资总额同经济效益挂钩浮动，市与县（市）区、主管部门，县（市）区、主管部门与企业也要按照同经济效益挂钩的办法核定和分配工资总额，实行分级管理、各自支配的办法。在企业内部，要大力推行计件工资、定额工资和浮动工资，按照职工实际完成的劳动量以及责任轻重、贡献大小计发报酬，拉开分配的差距。

第三，改革投资体制。这是强化宏观调控的重要内容。明年我市投资体制改革的重点是加强对固定资产投资的计划管理，划分政府和企业的投资范围、投资权力、投资利益，实行严格的投资项目承包责任制，提高投资效益。要区别不同情况，逐步将企业税前还贷改为税后还贷，扩大企业的投资决策权，使企业成为一般性建设的投资主体。同时要成立投资公司，用经济办法管理投资。要改革财政管理体制，按照事权与财权相统一的原则，扩大县（市)区财政管理权限。要进一步完善信贷管理体制，强化人民银行的宏观管理职能，扩大各专业银行甚层单位的管理权限，实行各种形式的责任制，增强基层金融组织的调控功能。

第四，进一步发展和完善社会主义市场体系。对此，要作为有计划商品经济的重要措施和搞活企业的重要条件切实抓好。通过发展和完善市场机制，逐步实现“国家调节市场，市场引导企业”的机制模式。在这方面，一是要改革物资管理体制，扩大生产资料市场。根据国家统一部署，有步骤地缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节。要学习石家庄的经验，实行计划内外物资统一销价，完善和发展巧材市场、生产资料中心。二是要开拓资金市场，扩大业拆借业务，逐步建立起跨地区、跨系统的融资网络。从长远看，我们应当努力使青岛逐步成为山东半岛及环渤海南部区域的金融中心，在发展整个社会主义金融市场中发挥应有的作用。三是继续发展完善消费品、劳务、科技等市场，要进一步增强整个市场体系的综合功能，更好地为发展有计划的商品经济服务。

第五，推进横向经济联合。明年我们要巩固和发展企业群体、企业集团为重点,扩大横向经济联合。要再新建一批以大中型企业为骨干，以名优、出口产品为龙头的企业集团和企业群体，发展企业间的优化组合，发挥群体和综合优势，把更多的青岛产品推向国内外市场。为此，各有关部门要抓紧结合我市产业结构、产品（结构的调整，制订涉及我市主要产品的企业集团的组建和发展规划。同时要继续把我市城乡之间的联合作为发展横向经济联系最重要的层次抓好，加快城乡经济一体化的进程。

（四）继续扩大对外开放，努力发展外向型经济。

实行对外开放，发展外向型经济，是我市今后必须长期坚持的战略重点和发展方向。明年是我市外贸计划单列的头一年，我们的外向型经济应当有更快、更好的发展。与此同时，我们的外向型经济要按照省委、省政府的要求，积极着手胶东半岛经济开放区的工作，为尽快形成青岛、济南、烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营等市内联外挤经济体系而积极努力。在明年的对外开放和发展外向型经济中，要着重抓好以下工作：

第一，积极发展对外贸易，努力扩大出口创汇。国家初步安排我市明年出口商品收购计划16.2亿元折合创汇3.4亿美元，出口计划1.8亿美元。明年，我市要本着积极稳妥、量力而行、分步实施的原则，扩大对外出口业务。在出口商品的经营上，要采取自营出口、委托代理、联合经营和负责组织货源交由省公司出口等多种形式。在经营品种上，准备自营全部化工、粮油和食品类以及青岛市单一和在全省占比重较大的出口商品。外贸部门与生产企业之间要实行“四联合、两公开”，相互公开出口成本和生产成本，联合安排生产计划，联合出国考察，联合对外谈判，联合开发新的出口产品。要积极组织好我市传统的纺织、饮料、服装等产品的出口，大力增加电冰箱、电视机等电子产品的出口，深挖橡胶、机械、仪表、化工等产品的出口潜力，努力发挥饮料、食品等产品的出口优势，充分调动乡镇企业产品出口的积极性，形成一个各行各业一齐向外挤的新局面，加快对外贸易的发展步伐。同时要大力发展创汇农业，积极扩大农副产品的收购出口外贸出口要放得更活一些，允许企业从国内其他口岸出口，千方百计多创外汇。这里需要提请各级领导同志十分注意的一个问题是，目前我市外贸出口收购值占全市工农业总产值的比重还不到10%,这与我市在全国现代化建设中的地位和作用是很不相称的。因此，各级领导同志一定要有紧迫感和责任感。要通过大力发展外贸生产和出口，使外贸出口值在工农业总产值中所占的比重逐年有较大幅度的提高，促进我市经济向外向型转变。

深化外贸体制改革，是我市明年外贸工作的突出重点。国家明年外贸体制改革的目标是自负盈亏，放开经营，加强管理，联合对外，促进外贸进一步发展，主要包括5个方面：（1)实行出口退税，改革外汇留成办法，进行出口体制改革的试点；（2)改革出口经营计划体制，积极发展工贸联营；（3)实行进口代理作价办法，改革进口体制；（4)进一步完善承包经营责任制，搞活外企业；（5)改进外贸行政管理，落实联合统一对外。外改革的核心，是解决中央财政统负盈亏吃大锅饭的贸财务体制。改革的具体措施正在陆续出台。外贸体制改革后，总体上对于调动地方的出口积极性，增强企业出口创汇的能力是有好处的，但由于中央补贴将大幅度减少，也会使我们的出口面临一个新的问题。对于这些问题，我们要认真研究。外贸、计划、财政、税务等部门要认真分析一下，中央新出台的这些政策会对我们有哪些影响，我们有什么措施，要尽早令出具体意见来。对新出台的政策，要认真试点，稳步前进。要在中央外贸体制改革政策的基础上，制订一些有利出口创汇的具体措施，鼓励企业出口创汇的积极性。

尽快完善我市的对外贸易机制，是搞好我市外贸工作迫切需要解决的一个问题。外贸计划单列后，我市外贸工作的任务和要求发生了较大转变。外贸部门要尽快适应这个转变，抓紧组建相应的外贸经营机构，尽快对外开展业务。要积极理顺与国家和省外贸部门的关系，主动多争取国家和省外贸部门的支持，坚持加强联合、协调一致、共同对外、齐心协力地开发我市的出口货源。对出口商品的经营形式、省公司投资开发的新产品出口、出口商标的使用等问题，要按省、市达成的一致意见，积极主动地做好工作。我们要坚持走出去、请进来的办法，广开渠道，广交朋友，积极开发新的出口市场。要在继续发展对日本、美国和东南亚地区以及香港出口的同时，逐步扩大对西欧、澳洲、中东、苏联和东欧的出口，使我们的产品真正参加整个国际市场的竞争。我们要注意发展与太平洋沿岸国家城市之间的贸易关系，并逐步结交一些稳固的长期的贸易伙伴。要做好对外宣传工作，扩大我市的对外影响。要采取多种形式，大力培养外贸人才，努力提高现有人员的工作素质和业务水平，同时要积极引进精通业务的外贸专门人才，尽快组建一支适应我市对外贸易发展需要的队伍。

第二，积极利用外资，引进先进技术。随着经济体制改革的不断深入，各项鼓励外商投资政策的进一步落实以及城市基础设施和各项服务配套设施的逐步改善，我市的投资环境将日臻完善，对外商的吸引力也将越来越强。同时，由于我市外经外贸实行单列，为更多的发展“三来一补”项目提供了有利条件。因此，明年在利用外资方面要迈出更大的步伐，全年吸收利用外资要达到4000万美元，比今年翻一番。要继续开展多层次、多渠道、多形式的对外洽谈工作力争明年对外成交利用外资项目总成交额突破1.3亿美元。

在使用外汇引进技术设备力面，明年虚点要故在调整产品结构、推动技术进步、加快发展出创和诗代出口以及节约能源等项上。要继纹保持引进项目的高起点、高标准、高水平。要重点扶持出导向的工业。要通过引进外资和先进技术改造，使出导向工业逐步由粗放型转为集约型,在国际竞争中大幅度增加产品出口，提高产品的加工深度和创汇能力。要重点发展轻工、纺织、橡胶、电子、化学等行收同时积极开发微电子、生物工程、新材料等新领域，促进这蜱新兴技术的产业化。要大力发展进料加工、来料加工、来件装配和补偿贸易，通过多种渠道更多地吸引外资，引进先进技术和设备，增强出口创汇能力。

第三，努力搞好经济技术开发区建设。明年我市经济技术开发区建设要继续坚持“开发一片建成一片收益一片，滚动发展”的方针，在建设资金不足的情况下，立足用好、用活、用足国家现有政策。要狠抓项目的成交和实施投产，搞好企业的经营管理，取得应有的经济效益，充分发挥开发区4个“窗口的作用。新成交项目要注意有所选择,主要兴办知识、技术密集型的企业和中外合资、合作和外商独资经营企业。同时，可以兴办一些内联的出口创汇企业，重点发展电子仪表、轻工食品、纺织服装、精细化工和海洋开发技术等项目，争取到明年年底累计有50个项目竣工投产。同时，要根据项目投产的需要，进一步搞好基础设施建设。

第四，要大力发展旅游业。一是要根据旅游开发规划继续开发新的旅游资源，对未完成的重点和旅游设施抓紧修复完善；二是充分利用海洋资源及对外经济贸易活动，发展贸易旅游、会议旅游等具有青岛特色的旅游项目，进一步抓紧对服务人员和管理人员的培训，努力提高接待服务水平；三是通过外引内联积极搞好石老人旅游开发区的开发建设，形成一定的接待能力；四是进行旅游管理体制改革试点，探索一条有利于发我市旅游，业的新路子要继续搞好对外宣传联络，扩大青岛在国际上的知名度，招徕更多的游客，争取明年接待国外和港澳台游客6万人次，接待国内游客400万人次以上。

（五）积极发展各项社会事业。

在努力搞好经济建设和改革、开放的同时，我们还要大力发展科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业。科技工作要坚持为经济建设服务的方向，重点放在提高经济效益、开拓新兴材料和产品方面。有关部门要实落实市安排的58个重点科技项目，突出抓好3个方面：一是新材料开发；二是海洋水产养殖的研究和开发；三是扩大计算机的推广应用。资金投向要集中使用在轻纺、海洋和“星火计划”方面，并适当加快乡镇企业科技发展的速度.实现科技开发的系列化。同时，要深化科技改革，进一步放活科研机构和科研人员，加快科技事业费的削减速度，促进科技人才的合理流动，积极开展引进国外智力的工作。教育工作要继续抓好基础教育，发展高等教育，加强职业和成人教育。要认真抓好9年制义务教疗规划的实施，抓好中等教育结构的调整，努力改善中小学校的办学条件，提高教育质量。要加快青岛大学的建设，进一步办好电大及其他成人高等教育，并积极组织和调动驻青各高校的力量，增加短线缺口专业，为我市各项事业多培养人才。要搞好职工教育和农民教育，提高职业技术教育的教育质量，完善有关政策》卫生工作要在提高医疗水平的基础上，加强城乡卫生防疫工作，加快县、乡镇中心医院和卫生院的配套建设。明年全市要新增病床680张，以适应人民群众医疗保健的需要。要继续抓好计划生育工作，确保人口自然增长率不超过10%。。文化工作要在“双百”方针的指引下，努力繁荣文艺创作和演出，加强出版和报刊发行的管理，多渠道、多形式兴办群众文化事业。体育工作，一方面要抓好体育设施的建设，除抓紧体育馆建设外，还要建设田径、游泳等单项比赛场馆；一方面要抓好体育运动的普及和提高，积极为参加全国城市运动会做好准备。新闻、广播电视、民政、侨务等各项工作也要有更大的发展。

同志们，党的十三大最近就要召开了。我们一定要认真学习贯彻党的十三大的精神，振奋精神，加倍努力，抓紧当前的工作，圆满完成今年的各项任务，并为明年的工作做好准备，在党的十三大精神的指引下，夺取新的更大的胜利！