《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针决议》是新的历史时期加强我国精神文明建设的纲领性文件。青岛市精神文明建设要在《决议》指导下，结合全市实际，一切着眼于团结和建设，着眼于发展生产力，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全市人民思想道德素质和科学文化素质，调动全市人民建设社会主义的积极性和创造性，促进全面改革和对外开放，推动社会主义现代化建设。

一、深入学习《决议》，提高认识，统一思想

精心组织全市人民学习《决议》。首先抓好各级领导干部的学习。在每年召开的市委全委会或扩大会议上，都要把学习和贯彻《决议》精神、研究精神文明建设的问题作为会议的内容之一，根据精神文明建设的发展情况，提出新要求，明确新目标。市直党委要继续分别组织好县以上单位领导干部的短期脱产学习。县、区、市直党委要组织好乡镇、街道负责干部和企事业单位中层以上干部的学习。各基层单位要采取多种形式向群众宣讲《决议》，组织好群众的学习。

通过学习，使广大干部群众提高对社会主义精神文明建设在整个社会主义现代化建设总体布局中的战略地位的认识，明确精神文明建设的指导方针、根本任务和基本内容，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化,确保社会主义建设沿着正确的方向前进。通过学习

《决议》，树立与改革、开放和发展社会主义商品经济相适应的新观念，如效益观念、竞争观念、按劳分配观念、价值观念、信息观念、民主与法制观念、牌便科学和注重人才观念，形成有利于改革、开放和发展社会主义商品经济的舆论力量、思想意识、文化条件和社会环境。

在学习中，要引导干部群众联系工作、学习、生活和思想实际，把本部门、本职工作在精神文明建设中的地位和作用搞清楚，把方针和指导思想搞端正，把存在的问题抓准，把目标措施搞扎实，振奋精神，积极投身两个文明建设。

二、用共同理想动员和团结全市人民，加快青岛四化建设的步伐

现阶段我国各族人民的共同理想，就是建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化国家；到本世纪末，要使我国经济达到小康水平；到下世纪中叶，接近世界发达国家水平。青岛市作为全国的经济中心城市和沿海开放城市之一，要为富民兴鲁、振兴中华作出应有的贡献。“七五”期间，要认真落实青岛市国民经济和社会发展计划中提出的各项任务，使全市工农业总产值有较大幅度的增长，争取于1987年实现省委提出的提前3年翻一番的要求，人民的物质文化生活有较大的改善和提高；精神面貌有显着的变化，逐步把青岛建设成为经济繁荣、环境优美、科技发达、文化昌盛的社会主义现代化、外向型的旅游和港口城市。

全市进行共同理想教育，一定要和青岛的建设目标紧密结合起来。共产党员、共青团员和先进分子要树立为共产主义事业奋斗的远大理想，并把实现共同理想作为实现远大理想的必经阶段，把共同理想同各部门、各单位的发展目标和建设任务结合起来，同各自的岗位责任和人生追求结合起来，用共同理想动员和团结全市人民，增强“热爱青岛，建设青岛，美化青岛，为青岛增光彩”的意识，为青岛现代化建设做出优异成绩。

理想教育要从青少年抓起，引导青少年树立远大志向。在初等学校学生中开展做文明少年活动；在中等学校学生中开展成才之路教育活动；在高等学校学生中提倡参加社会实践活动，增强社会责任感。各条战线要开展立志达标、为四化建功立业活动，把理想教育寓于多种多样的活动之中。各单位都要抓好坚持四项基本原则教育，形势政策教育，革命传统教育，艰苦奋斗、勤俭建国教育，民主法制教育，社会公德教育，社会主义和共产主义基本常识教育，使全市人民具有理想崇高、目标明确、脚踏实地、奋发向上的精神风貌。

三、加强马克思主义理论建设，提高干部群众的理论水平

我市新时期理论工作的重要任务，就是要以马克思主义为指导，从全市经济和社会发展的实际出发，研究两个文明建设中的理论问题和实践问题，探索建设具有中国特色的社会主义现代化城市的规律，为领导决策提供科学的依据。

组织理论队伍，加强理论研究工作。由市委宣传部牵头，对全市的理论研究和宣传教育工作进行组织、协调、指导。市社科所、社科联、市委讲师团、大专院校、各级党校的理论工作者和各级党委、政府调研机构以及其他部门的研究人员，要重点研究经济、政治体制改革的问题，研究青岛经济和社会发展问题，研究科技、教育、文化发展战略问题，研究发展商品经济以及对外开放等问题。每年拿出一批对两个文明建设有参考价值的研究成果。扩大理论园地，进一步办好社科所和社科联的《青岛研究》、市委党校的《青岛党校学报》等报刊。每两年评选奖励一次青岛市社会科学优秀成果。

加强群众性的马克思主义基本理论教育。重点教育对象是干部、工人和大中学校学生。机关干部、特别是领导干部要认真多读一些马列主义、毛泽东思想的理论着作和中央领导同志的文选，学习党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，学习社会主义商品经济的理论，学习经济体制改革和政治体制改革的理论，运用马克思主义的立场、观点、方法，结合实际，创造性地开展工作。要继续搞好干部的正规化理论教育，党校要做好在职干部理论学习的短期轮训工作。“七五”期间，需要进行理论补课的干部要普遍学完马克思主义4门课，1987年按计划分别学习《科学社会主义概论》和《马克思主义概论》。组织好青年职工的轮训，1987年学习《职工道德修养》、《社会主义民主与法制》，1988年学习《马克思主义基本常识》和《中华人民共和国在世界上》。中等学校要按照《青岛市中学思想政治教育系列化纲要(试行意见)》认真进行思想政治教育。高等学校要把马克思主义理论的正规化教育与读书活动、演讲活动和社会调查活动结合起来，把科学的灌输与潜移默化的影响结合起来。通过理论教育，使广大干部、职工、青年学生自觉地接受马克思主义、毛泽东思想，把自己的理想与追求建立在科学理论的基础上。

四、加强社会主义道德建设，树立社会主义道德风尚

爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，是社会主义道德建设的基本要求。各行各业都要把“五爱”教育具体化，订立“五爱”公约，开展“五爱”活动，使“五爱”渗透到社会生活的各个方面。

要把树立良好的职业道德作为衡量每个单位、每个公民社会主义道德水平的重要尺度。各行各业都要纠正行业不正之风，逐步形成自己的职业道德规范。党和政府的公职人员，要廉洁奉公，忠于职守，为人民服务，甘当公仆,反对官僚主义，反对以权谋私。工厂企业要牢固树立产品质量第一、企业信誉至上的经营思想。商业和服务行业要结合行业特点，以《青岛市文明服务规范》为准则，树立文明礼貌、诚信无欺、顾客至上、热情服务的经营作风。公用事业、邮电、房产等部门要做到方便群众，服务上门，讲究质量。医务部门要做到急患者所急，救死扶伤，极端负责。教育部门要做到尊师爱生，教书育人，为人师表，文化部门要做到创作、演出健康向上的文艺作品，情操高尚，台风正派。公安司法部门要做到带头遵纪守法，秉公执法，不徇私情。交通动力部门要做到安全正点，文明待客，热情主动。旅游接待部门要做到热情友好，不卑不亢，服务周到。个体工商业户要做到遵纪守法，买卖公平。各行各业都要把职业道德建设纳入岗位责任制和经济责任制中，同考核、奖惩、聘任、辞退挂起钩来。农村专业户要致富不忘国家，不忘集体，不忘乡亲，扶困济贫，走共同富裕的道路。要通过职业道德教育，使人人体会到，在我们社会里，人人都是服务对象，人人又都为他人服务，在全社会形成尊重服务人员劳动的风气。

每个人都要遵守社会公德。城市街道居民、农村乡镇村民要分别制定居民守则、乡规民约，提倡邻里团结，互帮互助，和睦相处。各种公共场所要制订文明守则，维护公共秩序，形成文明风气。要大力发扬社会主义人道主义精神，在全社会树立尊重人、关心人的社会风尚。要尊敬烈军属和荣誉军人，开展拥军优属活动。要尊重妇女，保护儿童。要关心、帮助鳏寡孤独和残废人，开展为他们义务服务的“综合包户”活动，努力为盲聋哑等残疾人创造就业条件。要建立各种社会福利事业，在城乡广泛开展扶贫帮困活动。全社会都要尊重老人，为老年人的生活、学习、休息提供必要的条件，使他们安度晚年。

移风易俗，破除封建陋习，树立社会主义风尚。婚姻要自主，禁止包办、买卖婚姻和转亲换亲。搞好殡葬改革，引导群众废除土葬，实行火葬。提倡喜事新办，丧事简办，反对大操大办，铺张浪费。加强唯物论和无神论的宣传教育，提倡科学，反对迷信，禁止算命卜卦、测字看相等活动，认真贯彻党的民族宗教政策，尊重少数民族的风俗习惯，保护正常的宗教活动。

五、加强社会主义民主、法制、纪律教育，增强社会主义公民意识

高度的社会主义民主，健全的社会主义法制，严明的社会主义纪律，是社会主义的伟大目标之一，是社会主义精神文明在国家和社会生活中的重要体现，是现代化建设和改革开放顺利进行的保障。要在全体人民中广泛进行社会主义民主教育，既要创造宽松、和谐、融洽的民主气氛，又要健全法制，加强纪律。建立健全各种民主制度，充分发挥各级人民代表大会行使国家权力和人民代表参政议政的作用，充分发挥政协、民主党派的政治协商和民主监督作用，充分发挥工矿企业职工代表大会参加民主管理和维护职工合法权益等方面的作用。各类学校的教代会、学生会、少代会都要按职责和条例开展工作，发挥自我教育、自我服务和自我管理的作用。要教育各级干部、特别是领导干部坚持民主作风，支持群众参加民主管理，提高领导决策民主化、科学化的水平。要教育群众特别是青年正确行使民主权利，正确理解和处理民主与集中的关系、自由与纪律的关系，讲民主自由不能离开四项基本原则，不能影响安定团结的政治局面。

要广泛进行法制和纪律教育，增强广大干部和群众的法制观念和公民意识。干部于1987年底以前、市民于1988年底以前完成普法学习任务。各类学校都要开设法制教育课，并纳入教学大纲。依据《宪法》和法律，加强地方性立法工作，特别要配合经济体制改革，有计划地制定一批地方经济法规、条例，逐步建立起比较完备的地方经济法规体系，尽快改变法制建设与经济建设、经济体制改革不相适应的状况，以保障经济和社会活动持续、稳定、协调地发展。各级领导干部要带头学法、愤法、守法、执法，以法律规范约束自己的言行，逐步学会依法治理城市和管理各项事业的本领。执法部门要加强对执法人员的业务培训，加强对各项法规的宣传、执行、监督和检查，做到有法必依，执法必严，违法必究。各行各业都要制定与自己工作、生活相关的劳动纪律、工作纪律、学习纪律和社会公共生活法规。在法律面前人人平等，在全社会形成遵纪守法光荣的风气。

加强社会治安的综合治理，确保社会治安情况持续稳定好转。严格治安管理，全面落实治安保卫责任制。认真做好经济审判、公证和法律咨询工作，认真调解民事纠纷。做好劳改劳教工作，做好失足青少年和刑释、解教人员的教育管理和社会安置工作。依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决取缔卖淫、吸毒、赌博、传播淫秽录相和书刊等违法犯罪活动，努力消除一切败坏社会风气和破坏社会治安的丑恶现象。机关、学校、企业、街道、村庄等各单位、各部门要齐抓共管，采取有力措施，巩固和发展社会安定团结的政治局面。

六、发展教育科技事业，提高人民科学文化素质

把教育和科学技术作为社会主义现代化建设的战略重点，扎扎实实地抓好。

发展教育事业，要认真贯彻中央关于教育体制改革的决定，深入搞好教育体制改革。大、中、小学教育要面向现代化，面向世界，面向未来，坚持德智体美劳全面发展。把实行9年制义务教育当作一件大事来抓。到1990年，在约占全市人口70%以上的市区、崂山县、平度县、莱西县、胶县和黄岛区实现9年制义务教育。即墨县、胶南县1995年前实现9年制义务教育。城乡都要实行分级办学、分级管理的管理体制，调动各级办学的积极性。建立基础教育督学制度，对9年制义务教育实施进行视察、督促和指导。切实抓好扫盲工作。积极发展幼儿教育和特殊教育，办好各类幼儿园、托儿所，基本普及学前1年教育；各县、区都要办1所弱智儿童辅读学校或辅读班。积极推广建立“家长学校”的经验，指导家长改进对子女、特别是对独生子女的教育。

发展中等职业技术教育、高等教育和成人教育。积极创造条件建立职业技术教育中心，鼓励企事业单位自办或与教育部门联办职业教育。到1990年，职业技术学校在校学生与普通高中在校学生的比例，市区达到6：农村达到1：1。各行各业招收职工要严格实行“先培训，后就业”的原则，首先从职业技术学校毕业生中择优录用。到1990年，全市普通高等学校（含中央、省驻青高校)在校生达到2.4万人。成人教育要有—个大的发展，努力办好电视大学、职工大学、函授大学、职工中专、农民中专等多种形式的成人教育学校。成人教育应以提高本职工作能力为重点，提倡学用结合，按需施教。应坚持以业余学习为主，鼓励自学，解决好工学矛盾。“七五”期间，成人高等学校毕业生达2万人，成人中等专业学校毕业生达3万人。农村乡镇都要建立农民技术学校。

加强师资队伍的建设，提高师资队伍的索质。把师范教育和在职教师培训作为发展教育事业的战略措施切实抓好。加快幼儿师范学校、师范学校、师范专科学校、教育学院的发展步伐，并采取委托大专院校代培和电大招生等办法，在“七五”期间，培养初中教师4000人、小学教师3500人、幼儿教师3800人。通过多层次、多渠道的业务培训，逐步建设一支数量充足、质量合格、结构合理、相对稳定的师资队伍。

逐步增加教育经费，改善办学条件。在今后一定时期内，教育拨款的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度，在校人数的平均公用费用要逐年增长，按规定征收教育附加费，并保证用于教育。有计划搞好市区中小学的校舍改造和建设，城市维护费用要按规定安排一部分用于中小学校舍修缮，争取到“七五”末完成国办中小学校舍的改造和维修任务。今后新建居民区必须配建中小学、幼儿园和托儿所，所需投资列入城乡建设总投资之中。

认真抓好推广普通话和汉字规范化工作，适应两个文明建设的需要。

发展科学事业，提高人民的科学素质。自然科学的研究，要贯彻为经济建设服务的方针，提高应用研究和开发研究的比重。要抓紧落实“七五”计划确定的科技攻关任务，分期分批抓好298个重点项目，穿出一批重大科研成果，并积极搞好科技成果的推广应用，促进生产的发展。今年搞好灵山岛综合技术开发、胶州湾水产开发技术、气流纺纱粗厚织物开发、轻便革及其制品研制、彩色底片呈色剂、橡胶同步传动带系列研究等10个重要科技攻关项目。加快“星火计划”的实施，到1988年完成20个“短平快”技术开发项目，每年为农村和乡镇企业培训1万名知识青年和基层干部，其中使2000人掌握1至2种技能。充分发挥青岛海洋资源丰富、科研力量雄厚的优势，组织协调海洋科研、生产、教学等各方面力量，搞好国务院确定的胶州湾海洋资源研究、开发和保护实验区的工作，积累经验，推动全国海洋科研、生产的发展。要加强自然科学与社会科学的联合，开展新兴学科、边缘学科和软科学的研究。

积极开展群众性科学技术的普及工作，普及各种现代化的科技知识，特别要充分利用我市海洋科学发达的优势,对青少年加强以计算机和海洋科学为重点的科普工作。“七五”期间，抓紧建设青岛海洋科技馆，建设新水族馆，进一步发展青少年计算机活动中心和青少年海洋活动中心，增强全市普及新技术知识的阵地。提倡有计划地组织科技工作者和高校教师深入农村、海岛、山区，开展科学扶贫活动，向群众传授科学技术知识。巩固和发展农民科技研究会，促进农民学科学、用科学活动的开展。

要从体制、资金、政策、人才上保证科学事业的发展。“七五”期间，继续贯彻中央关于科技体制改革的决定，进一步搞好科技体制改革，逐步实行所长负责制和技术职务聘任制，组织好人才的合理流动；努力开拓技术市场，认真实行专利法，实行科技成果有偿转让。科技经费的增长幅度要高于财政正常收入的增长幅度，建立科学发展基金。以优惠政策鼓励大学、企业和个人办科研实验场所。筹建科技干部培训中心，逐步形成全市科技干部培训网络。努力增加科学器材，做好图书和科技情报工作，不断改善科研手段和条件。科技工作要实行对外开放，重视引进国内外智力、先进的科学技术和管理经验。充分发挥科协和社科联等群众团体的作用，广泛开展学术交流、咨询服务和合作科研活动。

七、繁荣文化事业，丰富人民精神生活

各项文化事业的发展，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以社会效益为最高标准。认真贯彻“双百”方针，为整个文化事业的发展创造民主、平等、协商的环境。要积极慎重地进行文化体制的改革，重点是进行艺术表演团体的领导体制、管理体制、分配体制等方面的改革。尊重文学艺术创作规律，采取鼓励政策，发挥文艺人才的作用。对有突出才能的人才，积极创造条件培养深造，鼓励和扶持优秀人才脱颖而出。建立青岛市文学艺术奖，奖励优秀文学作品和成绩卓着的文学艺术工作者。文化局设优秀表演、导演、辅导奖，每两年评选奖励1次。文学艺术工作者要深入生活，全面提高政治素质和业务素质，以马克思主义的立场、观点和方法观察社会、认识社会、反映社会、塑造形象.努力创作出更多更好的精神产品。利用青岛沿海城市对外交流中的有利条件，积极制定对外文化交流的有关政策，丰富与国内外文化艺术交流的内容和项目，开拓国内和国际两个文化市场。

广泛开展群众性文化工作。本着国家、集体、个人一起上的精神，举办各种群众文化事业。健全和加强市、县(区）、乡（镇）和街道3级群众文化网的建设，创造条件，为工人、农民、干部、青年、儿童、妇女、老人、残疾人开辟和增设一批文化娱乐设施。市、区、县的文化馆要办成多功能的文化活动中心。各县要有1个各具特色的博物馆。有条件的乡(镇)、街道也要办文化馆或多功能的文化活动中心。在市区建设青年宫，农村要完善青少年、民兵、妇女之家，工厂企业要办好职工俱乐部和工人之家。鼓励机关、企业、部队、学校的文化设施向社会开放。保存、发掘各种健康而富有地方特色的传统文化，举办春季游园和“青岛之夏”等大型文化艺术活动，以活跃全市人民的文化生活。搞好文物的收集、整理、保护和研究工作，贯彻《文物保护法》，加强文物的市场管理和安全防护工作。根据财力增长水平，增加文化经费，同时调动各方面的积极性，改善文化设施短缺、落后的状况。文化设施建设要列入城市建设的总体规划，旧城改造和新建居民区、商业区要把文化设施纳入建设规划，与基础设施建设同步进行。1987年，完成市图书馆主体工程，青岛画院部分竣工，开工建设文物库和群众艺术馆，做好建设多功能的百花剧院的前期准备工作。“七五”期间，积极筹建儿童图书馆、青岛历史展览馆和美术展览馆。要建设好石老人旅游区、崂山旅游区、前海填海工程的配套文化设施，10个山头公园、儿童公园的配套游乐设施。恢复、修缮一批文物风景区，设立文化名人的故居标志，建立一些水平较高的城市雕塑，增加人文景观。

报刊、广播、电视等大众传播工具要牢牢掌握在党的领导之下，及时、准确地宣传党的路线、方针、政策，宣传马列主义、毛泽东思想，传播科学文化知识，大张旗鼓地宣传政治、经济上的大好形势，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。要抓好新闻战线队伍的整顿，以增强队伍的战斗力。要改善广播、电视现代化的信息传播手段，增加现代化技术装备，提高节目制作能力，丰富节目内容，扩大传播覆盖面。1989年完成彩色电视中心一期工程，搞好市电视台向即墨、莱西、平度、胶南4县的微波传送，使农村看上稳定清晰的电视节目。1990年，全市电视覆盖率达到90%，收看5套电视节目的覆盖率达60%以上，广播覆盖率达100%，收听6套节目覆盖率达50%以上。改善《青岛日报》印刷条件，实现胶版印刷和激光照排，1990年发行量由现在的1万份扩大到20万份。建立综合性的青岛出版社，以应我市改革、开放和经济、文化事业发展的需要。

八、发展卫生、体育事业，提高人民健康水平

认真贯彻“预防为主，城乡兼顾，中西结合”的方针,大力发展医疗卫生事业，进一步缓解群众看病难、住院难的问题。重点抓好我市部分专科医院、新居民区医疗机构配套建设和防疫工作。新建中心血站，搬迁建设结核病医院，扩建儿童医院、妇产医院、精神病医院。新建市立医院门诊楼，逐步把市立医院建成综合性、现代化医院，逐步把市南区第一医院建成口腔病医院，加强中医院和第五人民医院的建设，发展中医和中西医结合事业。继续大力发展家庭病床。加强农村医疗卫生机构的建设，各县初步形成以县医院为中心、以乡镇卫生院为骨干、以群防群治为基础的医疗网，基本做到多发病和中等手术不出县。加强医疗设备的现代化建设，有计划地引进国外先进医疗器械和设备，扩大国内外医疗学术交流，培训医务人员，提高我市的医疗诊治水平。全面开展免疫工作和各种传染病、地方病的防治工作。1987年完成防氟改水的任务。实现无鼠害城市的目标,消灭鼠血热。进一步贯彻执行《食品卫生法》、《药品管理法》，加强食品卫生的检查和药品质量的监督。在宾馆、饭店全面实行分餐制,提倡家庭也实行分餐。在城市禁止随地吐痰和乱抛废弃物，搞好垃圾和粪便无害化处理，加强公共厕所的建设和管理。力争在1989年前，全市人口免疫率达到87%以上。加强晚婚晚育、优生优育的宣传教育，教育群众树立新的生育观，破除“多子多福”、“重男轻女”等陈旧观念。坚决杜绝计划外生育，严格控制人口增长，做到“七五”期间年平均人口自然增长率为9‰。建立计划生育服务中心，指导优生优育，提高人口素质。

发展体育活动，增强人民体质。要采取普及与提高相结合的方针，推动我市体育事业发展。抓好学校的体育活动，争取有30%的大、中、小学生达到国家体育锻炼标准。创办全市性的“青岛体育节”，并邀请国内外着名选手参赛、表演。定期举办农民运动会。开展幼儿体育、老年人体育、伤残人体育活动，发动全市人民参加各类体育活动。办好传统体育运动项目学校和体育中专，增强专业队伍的后备力量。逐步建立田径、足球、射击、游泳、柔道、摔跤、拳击等专业队，提高体育运动水平，培养优秀运动员，为国家输送人才。争取多举办全国性和国际性的体育竞赛，扩大对外交流。有重点地建设体育设施，市区重点建好体育馆和游泳馆，各县重点建好2场(400米跑道田径场、灯光篮球场）1房（健身房或小型体育馆）1池（游泳池），为开展体育活动创造良好条件。

九、加强文明单位建设，努力创建文明城市

深入开展做文明市民(村民）、创文明单位（村镇）、建文明城市的活动。文明建设要注重实效.落实到堪层。农村和街道要广泛开展创建五好家庭，争当文明市民、文明村民活动；城乡要普遍开展争当文明职工，创建文明岗位、文明科室(车间）、文明单位、文明村镇、文明街道、文明居民院、五好家庭活动：全社会要广泛开展军民共建、警民共建、工农共建等活动。本着巩固提高的原则，分层次对文明单位建设提出提档升级要求。对文明单位和文明村镇进行复查和整顿，提出新的标准和措施。到1990年，现有的市级文明单位、文明村镇要达到的目前市级文明单位、文明村镇标兵水平；现有的市级文明单位、文明村镇标兵达到省级文明单位、文明村镇水平。争取及早成为全省精神文明先进城市，跨入全国精神文明先进城市的行列。

要继续加强城乡环境建设，提高绿化、美化、净化水平，保持青岛市区建筑别致、环境优美、整洁清新的风格特色。市内主要道路和企事业单位及街道庭院，要认真落实“门前三包”责任制和“一要三不准”规定。要重点搞好风景游览区、疗养区和主要工厂区、街道居民区的绿化，组织群众植树栽花种草，大力发展主体绿化、垂直绿化。1990年，城市主要街道两侧、厂区、居民区绿化覆盖率达到25%，城市人均占有绿地面积6平方米。全市花园式企事业单位由目前的不足20%提高到50%。要搞好城市环境卫生，特别要抓好新建居民区的环境卫生，做到卫生设施配套齐全。县城和乡镇所在地的环境建设要统一规划，合理布局，节约用地，整洁美观。发动村民整治环境，使村容村貌有明显的改观。

认真贯彻《环境保护法》，加强工业污染和生活污染的综合整治。城市以防治大气、污水、粉尘、噪声污染为重点，努力根治污染源。农村以解决乡镇企业的污染为重点，杜绝新污染源出现。通过环境综合治理，改善环境质量，促进生态的良性循环。

十、加强党的建设，发挥共产党员和共青团员在精神文明建设中的先锋模范作用

各级党组织和党员要努力加强自身的精神文明建设。要善始善终地搞好整党工作，巩固和发展整党成果，层层建立党委领导成员抓党风责任制，全党共同努力,尽快实现党风的根本好转。每个共产党员要通过共产主义和共同理想教育，党性、党风、党纪和为人民服务宗旨的教育，增强党性，端正党风，严肃党纪，反对官僚主义、个人主义、自由主义，反对以权谋私、损公肥私、弄虚作假、玩忽职守等思想作风，树立服务观念和全局观念，做努力工作、好学上进的模范，做不尚空谈、多干实事的模范，做坚持改革、勇于开拓的模范，做维护群众利益、带领群众劳动致富的模范，做遵纪守法、同不正之风和违法犯罪行为作斗争的模范。

各级党组织除了对党员进行马列主义理论教育外，要把党的基本知识、社会主义商品经济基本知识和现行的主要方针、政策汇编成通俗读物，普遍进行培训。健全党的组织生活，坚持“三会一课”和“党员活动日”等制度，推广党课教育3级辅导网的经验(农村是县、乡镇、村3级；城市是区、街、居委会和局、厂、车间3级）。深入开展“党员联系户”和“党员联系职工”的活动，使党员直接从群众中汲取力量，又用党员模范行为带动群众一起进步。深入开展做优秀党员、创先进支部的活动，组织学习《为党旗增辉》中的优秀党员的模范事迹，继续编好《党员模范集锦》，激励党员带头讲理想，讲道德，学文化，守纪律，比贡献，做表率。共青团要做好党的助手，各级共青团组织要通过各种适合青年特点的教育和活动，引导共青团员做精神文明建设的模范。

十一、加强党对精神文明建设的领导

各级党委在总揽全局中，要用主要精力研究本部门、本单位的新情况、新问题，及时总结经验教训，创造性地做好精神文明建设的领导工作。

努力改进党的思想政治工作，建立一支精干的思想政治工作队伍。各级领导干部要带领政工干部深入群众，运用疏导、说服的方法，满腔热情地做好思想政治工作，同群众一起商1和解决青岛在改革、开放和社会主义现代化建设中人们关心的各种思想问题和实际问题，把思想政治工作渗透到改革和建设的各个环节中去。善于运用发生在人民身边的先进事迹教育人民，激发人民进行社会主义建设的自觉性、积极性、创造性和献身精神。加强思想政治工作的理论研究，不断探索适应新时期特点的思想政治工作的新路子。要抓好专业和群众两支思想政治工作队伍的建设。搞好政工人员的正规化、系列化培训，提高政工人员的政治、业务、文化素质。组织党团员和各方面积极分子，形成群众性思想政治工作队伍，成为党组织联系群众的纽带和政治工作的助手。党组织要支持政工干部的工作，关心他们的生活，提高他们的威信，调动他们的积极性，充分发挥思想政治工作的作用。

制定精神文明建设规划，实行精神文明建设的目标管理。各单位要按照《决议》精神和本规划要求，制定切实可行的精神文明建设规划。规划不仅要有总体设想和蓝图，还要有“七五”期间、特别是今明两年办几件实事的具体目标和措施。对精神文明建设可以量化的部分尽可能做到具体化、目标化。各部门、各基层独立单位的规划于今年2月底前报送上一级领导机关。全市要借鉴经济工作目标管理的经验，实行精神文明建设的目标管理，做到两个文明建设规划和目标同时纳入社会发展规划，一起制定，一起下达，一起管理，一起考核。

健全精神文明建设领导机构。现有青岛市五讲四美三热爱活动委员会及其办公室，改为青岛市精神文明建设指导委员会及其办公室，在市委直接领导下，负责对全市精神文明建设工作的规划、指导、协调和检查工作。区、县都要建立相应的机构，各行业、各系统要配专职和兼职人员负责这项工作。

精神文明建设是全党、全军、全民、全社会的共同车业,必须强调政工、业务部门紧密配合，齐抓共管。市、县（区）、乡（镇）、街道以及部门、单位都要明确分工，层层落实。工会、妇联、共青团等群众组织要积极开展适合自己特点的多种活动，把思想道德建设和教育科学文化建设渗透到经济、政治、文化、社会生活的各个方面，扎扎实实地把精神文明建设搞好。