根据全国省长会议、全国经济工作会议和全省市长专员会议关于在各行各业广泛开展增产节约、增收节支运动的精神，结合我市实际情况，制定方案如下。

一、指导思想

党中央、国务院决定在全国范围内，在各行各业中广泛开展增产节约、增收节支运动，这不仅是提高经济效益，搞好社会主义物质文明建设的中心任务，而且是改进党风，改进社会风气，加强社会主义精神文明建设的重要任务，具有重大的现实意义和长远的历史意义。通过增产节约、增收节支，不仅要恢复和发扬我们党艰苦奋斗的优良传统，而且要为适应有计划商品经济的发展探索新的路子,使之成为改进企业经营管理、发展社会生产力的强大动力。增产节约、增收节支的主要内容是：适应市场需求，调整产品结构，提高产品质量，增加花品种，大力增产适销对路产品，保证财政增收；降低生产、建设成本，减少物质消耗，提高劳动生产率，搞活流通，加速资金周转，压缩固定资产投资规模，节省各项开支。重点是调整产品结构，努力增加社会需要的产品，降低能耗和原材料消耗，压缩非重点建设项目，压缩各种非生产性开支,纠正大手大脚、铺张浪费的倾向。各行各业要在广大干部职工中大力开展勤俭建国、艰苦奋斗的教育，树立勤俭光荣、浪费可耻的社会风尚。开展增产节约、增收节支运动，要着眼于全面提高经济效益和社会效益，要与提高企业管理水平、上等级结合起来，与企业的技术改造结合起来。要针对生产、建设、流通领域的薄弱环节，采取扎扎实实的措施，做艰苦细致的工作。要鼓实劲、办实事、求实效，坚决反对搞形式主义。

二、目 标

根据以上指导思想,初步确定我市1987年增产节约、增收节支的主要目标是：工业总产值要确保比上年增长10%,达到138.7亿元，力争增长15%。社会商品零售额增加4.9亿元，比上年增长12%。出口商品收购总值达到15.7亿元，比上年增长10%。财政支出，除各项价格补贴、抚恤和社会救济费、环境保护支出等项外，要在1986年支出的基础上压缩10%,初步测算压缩支出3680万元。地方国营工商企业减少经营性亏损额50%,亏_产品确保扭亏30%，力争达到50%。国营工业企业可比产品成本扣除今年新出台的不可比因素降低2%。工商企业流动资金周转天数加速3%,不合理库存50%。商业流通费用降低2/0s，工交企业综合耗能降低4%。国营工业企业和车间管理经费压缩10%。建筑安装企业成本降低5%到7%。城乡居民储蓄余额争取年末比年初增长25%。工商银行和农业银行资金使用率分别提高1%和3%。

三、措 施

1.深化企业改革，挖掘增产节约、增收节支的潜力。

搞增产节约、增收节支，最根本的是要深化企业改革。要按照所有权与经营权分离的原则，探索企业改革的新路子。要根据责、权、利相结合的原则搞好企业内部的责任制，进一步增强企业、特别是大中型企业的活力，挖掘企业内部的潜力，主要抓好以下几点：一是认真贯彻“三个条例”和补充通知的精神，全面推行厂长(经理)负责制，确保厂长生产经营指挥权，全面实行厂长(经理)任期目标责任制和任期终结、调离审计制，切实保障经营者的利益。同时，要充分发挥党组织和职代会的作用。二是进一步完善市对行业、行业对企业、企业对职工的经济承包责任制。要把增产节约、增收节支.的各项任务列入经济承包的内容，特别要把降低成本、减少消耗、节约费用等指标作为重要内容层层分解落实下去。三是采取多种经营形式。选择部分企业试行租赁经营、股份经营，扩大小型商业、服务企业的租赁面，继续推行工程勘察设计和建筑施工的招标投标制。四是继续进行劳动工资制度的改革。抓好工资总额与经济效益挂钩浮动的试点，逐步扩大企业内部劳动组合试点，进一步完善建筑施工企业百元产值工资含量包干办法。五是围绕搞活企业这个中心，搞好配套改革。

2.全面提高经济效益，确保增产增收。

提高产品质量，降低物质消耗，是提高经济效益、确保增产增收的重要内容。要继续围绕这一中心，加强企业管理，开展企业升级活动。升级的重点是轻工、纺织、机械、电子、化工、冶金等6大行业的大中型企业，并逐步在县属以上企业中展开，力争今年使全市60户大中型企业率先达到省级先进企业标准，部分条件好的提前达到国家级标准,主要产品的质堡、消耗水平达到省规划的目标。要继续加快引进先进技术、改造老企业的步伐，重点抓好180个技术改造项目的竣工投产和38个重点引进项目的消化吸收，尽快发挥效益，全面提高企业素质。要抓好关系全市经济发展的能源和交通运输等薄弱环节。加强电力的调度和节约，抓好余热发电和小发电建设，今年新增装机容量确保1.5万千瓦，争取达到2万千瓦。要进一步挖掘现有运输潜%继续搞好联合运输和大宗物资运输，加强指挥调度，确保港站畅通。所有企业都要按照市场的需要组织，大力增产适销对路的产品，重点抓好优质名牌产品、要大力开发新产新品种，全年争取达到500种。

3、搞活流通，服务生产建设，方便群众生活。

流通部门要充分发挥联结生产和消费的纽带作用，疏通流通渠道,扩大商品购销，为发展生产建设、方便群众生活服务。要加强市场调查研究，及时掌握市场变化的新情况，协助生产部门按照市场需要调整产品结构，开发新产品，以增加适销对路商品的生产和收购。同时，要加强对外地进货的管理，不断增加有效商品可供贵。要努力拓宽流通渠道，扩大商品销售，重点搞活批发环节，采取多种形式组织好工业品下乡和农副产品进城。积极发展工商、农商、商商之间的横向联合，建立比较稳定的货源基地和销售市场。要大力推销积压滞销产品，调整库存商品结构。要提高商业职工的素质,提倡优质服务，文明经商，不断提高经营管理水平。

金融部门要大力组织存款，合理利用资金，加速资金周转，提高资金使用效益。要增加储蓄网点，开办新的储蓄种类，积极组织各种闲散资金，扩大信贷资金来源，为生产建设筹集更多的资金。要采取措施，加强资金结算管理，压缩生产、建设、流通领域的资金占用，缩短资金在途时间，把死资金变为活资金，使有限的财力发挥更大的作用。要灵活安排、合理运用信贷资金，积极支持适销对路产品生产和关系到生产发展后劲以及人民生活必需的建设。

4.压缩基本建设规模，严格按照基本建设程序办事。

压缩基本建设规模，总的要求是：保计划内建设，压计划外建设；保生产性建设，压非生产性建设；保国家重点建设，压非国家重点建设。根据上述要求，对我市利用机动财力和城市维护费安排的58个项目，分别采取“砍、压、缓、保”的办法，压缩总投资16.3%。其中，砍掉尚未开工的项目9个，压缩投资的项目13个，缩减年度投资、适当延缓工期的项目15个，保重点、保竣工的项目21个。要加强基本建设投资管理，严格按照基本建设程序办事。已经批准的建设项目，应该严格按照计划部门批准的规模、投资和建设内容进行建设，任何部门和个人不能随意扩大规模、追加投资或者改变建设内容。凡是在这些方面有所变动的，必须重新报计划部门审批，否则，财政、银行部门不予拨贷款，设计部门不予设计，施工部门不予施工。凡具备条件的工程项目，从勘察、设计到施工都要实行招标投标.中际后，建立严格的合同制，确保工程质量、工期和安全生产。今年全市投资包干工程数要达到当年新开工数的80%，招标投标的工程数力争占当年新开工数的70%，中标造价比标底造价降低4%左右，同时，要加强在建项目的设计复查，对随意扩大建设规模、提高标准和挥霍浪费的要追究责任，严肃处理。要继续整顿建筑市场，决定取缔无证设计、无照施工、转手倒包、偷工减料、弄虚作假等危害国家利益的行为。

5.严格控制消费性支出，勤俭办一切事业。

要树立和发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勒俭办一切事业的社会风尚，从大处着眼、小处着手，严格控制消费性支出。要在压缩全市财政支出的基础上，逐级分配压缩支出的指标，实行“预算包干，结余留用，超支不补”的办法。除重大政策变动，一般不得追加新的支出预算，必须追加的，要按照预算程序办事，坚持“一支笔”审批。要大力节减行政事业经费，严格控制人员编制、人头经费和临时性机构的开支，认真改进机关作风，精简各种会议，讲实效，少花钱。企业单位发放奖金，要严格执行有关规定，不得滥发奖金、实物。要严格控制社会集团购买力，国家规定的17种专项控制商品，要从严掌握，年内一般不予审批，特别要严格控制购买小汽车和其他高档商品。要进一步严肃财经纪律，加强财务监督检查，揭蕗和纠正比阔气、讲排场、铺张浪费、假公济私等不正之风。

6．深入进行思想发动,开展增产节约、增收节支运动。

各行各业、各部门、各单位都要向广大干部、群众深入进行艰苦奋斗、勤俭建国的教育，大力宣传增产节约、增收节支的重大意义，使增产节约、增收节支成为广大干部群众的自觉行动。要结合本地区、本部门、本单位的实际情况，制订增产节约增收节支计划与措施，并将计划指标逐级落实到基层单位、车间、班组和每一个职工。要深入开展社会主义劳动竞赛，抓点带面，用典型经验指导和推动工作，不断把增产节约、增收节支运动引向深入。