青岛在全国率先推行“湾长制”

发布时间：2017-09-15

　　美丽海湾再添呵护力量。市政府新闻办昨日举行发布会，正式发布了市委、市政府《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》。这是全国发布的首个湾长制实施方案，是青岛在海湾管理保护方面的创新举措。方案中明确要构建市、区（市）、镇（街道）三级湾长责任体系，并且由市委、市政府主要领导同志担任全市总湾长，着力打造水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾。

　　方案确定了全市海湾管理保护近期和远期工作目标。明确了到2017年10月底前，要在全市建立湾长制组织体系，全面推行湾长制，到2020年，湾长制工作机制健全完善，管理保障能力显着提升，海湾生态环境明显好转，水质优良比例稳步提高，海湾经济社会功能与自然生态系统更加协调，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾治理目标。

　　方案明确了全市推行湾长制组织形式。由各级党委、政府主要负责同志担任行政区域总湾长；各级相关负责同志担任行政区域内湾长，建立市、区(市)、镇(街道)三级湾长体系。市委、市政府主要领导同志担任全市总湾长，市委副书记、负责市政府常务工作副市长、分管海洋与渔业工作副市长为副总湾长。胶州湾、崂山湾、灵山湾设立市级湾长,分别由市长、负责市政府常务工作副市长、分管海洋与渔业工作副市长担任，市海洋与渔业局为联系部门，负责落实湾长安排事项和工作任务；沿湾区(市)(含青岛红岛经济区)主要负责同志担任二级湾长；沿湾镇(街道)主要负责同志担任三级湾长。其余海湾由沿湾区(市)确定湾长。

　　方案根据全市海湾实际，明确了优化海湾资源科学配置和管理、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾执法监管四个方面的23项具体任务和加强组织领导、完善工作制度、加大财政资金投入、严格考核问责、加强宣传引导等保障措施。

　　青岛拥有近海海域1.22万平方公里，海岸线长905.2公里（其中，大陆岸线长782.3公里，海岛岸线长122.9公里），海岛120个，其中，有海湾49个。青岛依海而建，因湾而兴。建立实施湾长制，构建以党政领导负责制为核心的海洋生态环境保护长效管理机制，对于推进海洋生态文明建设、构筑“三湾三城”城市空间布局、建设宜居幸福创新型国际城市具有重要意义。

　　近年来，我市深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治行动”的工作部署，按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海湾治理力度。其中，在胶州湾组织实施环湾河道整治、污染源头整治、退池还海、生态修复、岸线整治、环湾绿道建设等“六大工程”，目前，胶州湾保护已取得阶段性成果：一是水质提升，优良水质面积由2010年的46.4%上升到目前的73.3%；二是海域面积提升，胶州湾保护控制线划定后海域面积由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里，比2010年实际岸线围合海域面积增加约25平方公里；三是景观品质提升，全面完成胶州湾海域网箱、筏架等养殖设施清理，组织实施退池还海，共清理、退还海域面积约25平方公里。2016年8月，总面积约200平方公里的胶州湾国家级海洋公园成功获批，成为全国最大的半封闭海湾型国家级海洋公园。

　　下一步，我市将加快构建市、区（市）、镇（街）湾长责任体系，确定全市海湾各级湾长，建立分工明确、层次明晰、统筹协作的管理运行机制，做好湾长制与河长制对接，形成海湾保护管理的完整责任链条，着力打造全国海洋生态文明建设和蓝色海湾治理的示范湾。