丰城中心社区三面环海，海岸线长36.5公里，海域面积61.02平方公里,浅海滩涂面积达20.1平方公里。近几年来，丰城中心社区几任领导班子认真贯彻市委、市政府关于海岸带管理的一系列工作部署，强化组织领导，搭建综合执法平台，坚决打击违法用海行为，维护了海域滩涂资源的开发秩序，为辖区经济社会发展打下了坚实基础。

一、加强对海岸带资源管护工作的组织领导

海岸带资源是不可再生的宝贵、稀缺资源。丰城海域资源丰富，国务院批复的山东省海洋功能区划已将丁字湾设定为旅游度假区，保护好海岸带是建设生态宜居丰城、实现更高层次发展的优势所在、潜力所在。特别是随着山东半岛蓝色经济区上升为国家战略、丁字湾跨海大桥和滨海公路的相继贯通，丰城区位优势日趋明显。为此，丰城几任党政领导班子始终高度重视海域管理，坚持管护与规划并重，妥善处理一、二、三产业发展的关系，重点引进旅游大项目，追求海洋资源开发效益最大化。一是成立了土地暨海域管理领导小组，由党工委书记任组长，分管领导靠上具体抓，在拆除非法筑池过程中党政主要领导亲自过问、亲自调度，为海岸带有效管护打下了坚实的组织基础；二是按照丁字湾海洋文化旅游产业集聚区用海整体规划，聘请英国阿特金斯设计公司（ATKINS）对周围海域进行了科学详细规划，明确海域使用方向，避免无序开发。对承包到期的滩涂，原则上以续包为主，最多签订合同三年，但以旅游项目落地之日起为合同截止日期，确保项目用地需要，为大项目引入铺平道路，消除阻力，留足空间；三是把严厉打击非法用海作为推进海岸带管护的首要环节，注重加强与市直有关部门协调，对违法用海行为，不推诿、不袒护，排除一切阻力，采取果断措施，坚决予以打击。

二、严格落实海岸带资源管控措施

一是对辖区海域资源情况进行全面调查核实，摸清海域确权、养殖面积、用海类型、用海期限等现状，建立海域资源管理台账。对海域使用申请严格把关，对筑池养殖申请坚决不予受理；二是在5个管区设立海域管理联络站，26个沿海村庄设立协管员，实行日巡查和重点巡查制度。各管区坚持每天安排专门人员在分管区域内流动巡逻。依托社会信息管理中心开设了投诉热线电话，安排专人处理群众电话来访，实现对违法用海案件的准确定位、提前介入，做到第一时间发现、第一时间处理，着力从源头上治理违法用海现象的发生；三是利用执法专用车流动广播、横幅、宣传资料、村务公开栏等形式，大力宣传滩涂管理相关政策，重点加强对违法用海反面典型的宣传，形成“不敢建、害怕拆”的高压态势，营造了“防违、控违”的舆论氛围。

三、依法严厉打击非法用海行为

海域管理涉及面较广，牵扯到多个职能部门，在执法处理过程中需要层层协调，耗时耗力且不利于解决问题。丰城中心社区积极推行“海域管理工作一体化”机制，建立镇村两级纵向协调联动、相关职能部门横向协调联动的快速处理机制。对发现的违法用海情况，第一时间安排渔办、建委、工商所、边防所、管区等部门负责人一同前往，提高问题解决效率。对新发生的违建，联合市直有关部门和下属单位快速行动，坚持做到“晚上建，白天拆；白天建，当天拆”，决不姑息迁就，以“拆违”确保“控违”。近两年来，中心社区联合市直有关部门开展集中执法行动5次，出动执法力量200人次，现场制止违法用海行为18起，拆除非法筑池21个，制止采砂船非法采沙3起，有效控制了非法筑池行为的蔓延，促进了海洋资源开发秩序好转。如在办理一起外栲栳村1000亩违法筑池的案件中，丰城中心社区联合市海洋与渔业局第一时间现场勘查，对王某的违建虾池及时下达限期整改通知书，管委主要领导亲自安排村庄人员对建造非法筑池的王某严厉控制，并召集渔办、建委、拆迁、派出所、边防所、管区等相关职能部门共同会诊案情，制定对策，快速组织了拆除。

四、着力推进海岸带管护联动执法规范化

最近，丰城中心社区以“联动执法、无缝覆盖”为宗旨，健全完善了“三个中心、三支队伍、五大体系”为核心的城镇综合管理体系，整合建委、工商所、派出所、边防所、交通所、安监办、土地所、渔办等部门职能，设立综合行政执法中心，下设城镇管理执法组和综合执法组2个专项执法组，搭建“大执法平台”，着力加强对城镇建设管理、海域滩涂管理等方面的联动执法，实现了“平台联建、工作联动、事件联处”，为问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决提供了可靠保证。
                                      即墨市海洋与渔业局
                                                          2013年6月18日