招远市海洋与渔业局对市政协十三届三次会议第206号提案的答复

发布时间：2019-04-22

尊敬的冷静委员：

您好！

您提出的“关于加快推进我市国际海洋名城建设案”收悉，我局高度重视，会同市商务局、市科学技术局、市文化和旅游局、市教育局进行了研究办理，现答复如下：

一、我市推进建设国际海洋名城工作情况

近年来，青岛市委市政府始终高度重视海洋事业发展，认真贯彻落实习近平总书记海洋强国战略思想，市委、市政府多次召开会议，传达学习习近平总书记视察山东重要讲话精神，研究贯彻落实意见，加快推进国际海洋名城建设。市委、市政府于2018年7月4日下发了《关于印发<青岛市大力发展海洋经济加快建设国际海洋名城行动方案>的通知》（以下简称《行动方案》），为我市推进国际海洋名城建设确定了目标，指明了方向。今年，市委市政府部署发起“海洋攻势”，包括海洋产业转型跨越、科技创新引领、高水平对外开放、港口提质增效、生态环境保护和滋养海洋文化根脉“六场硬仗”。2018年青岛市海洋生产总值达到3327.1亿元，增长15.6%，占GDP的27.7%，远高于生产总值增速。

（一）明确建设国际海洋名城的发展目标和行动路线。《行动方案》明确提出，要把我市建设成为“世界一流的海洋科技创新中心、国际先进的海洋发展中心、国家军民融合创新示范区、海洋生态文明示范区、海洋对外开放先行区”的总体目标，并确定了“十大产业发展行动”和“四大领域提升行动”，为我市加快推进国际海洋名城建设规划了路线图和保障措施，是我们建设国际海洋名城的行动指南，必须认真贯彻落实好。

（二）过去一年我市海洋经济发展取得新成绩

1.着力构建完善的现代海洋产业体系。一是推进重点项目建设。实施产业发展行动，围绕船舶与设备制造、海洋生物医药等产业，推进总投资2520亿元的124个重点项目建设，开工率79%。实施海洋新兴产业精准招商，推进59个海洋新兴产业招商引资项目，已签约39个。海洋生产总值增速高于GDP增速近两倍。二是培育海洋经济发展载体。青岛蓝谷已引进22个“国字号”科研平台、22家知名高校，聚集各类人才5000余人，加快建设世界级海洋创新中心。西海岸新区海洋生产总值年均连续增长20%左右，带动区域海洋产业发展。积极培育涉海科技型企业，涉海规上高新技术企业达到113家，占涉海规模以上企业24%。三是强化新经济要素支撑。制定实施《关于深入推进金融服务海洋经济高质量发展的意见》，组建总规模50亿元“中国蓝色药库开发基金”和两支总规模150亿元海洋产业基金，支持产业发展。

2.提升海洋科技创新能力。一是推进海洋重大创新平台建设。海洋科学与技术试点国家实验室深海观测技术实现突破，中科院海洋大科学研究中心开工建设，大洋钻探船大科学装置项目获国家立项支持，建设我国首个海洋药用生物资源基础库形成“中国蓝色药库”雏形。二是强化海洋关键技术攻关。制定实施《青岛市新旧动能转换重大工程科技创新行动计划》，积极开展重大科技项目攻关，20余个项目获国家、省立项，主导3个涉海项目获2018年度国家科技奖，占涉海项目23.1%。三是促进科技成果转移转化。制定实施《青岛市国家科技成果转移转化示范区实施方案》，已布局12个国家海洋技术转移中心，全年完成涉海技术交易680项，技术合同成交额18.17亿元，同比增长21.21%。

3.建设世界一流的海洋港口。一是推进港口装备智能化。青岛港在亚洲建成首个自动化集装箱码头，刷新单机装卸效率世界记录。2018年9月启动二期2个泊位建设，继续保持全球领跑者地位。二是优化口岸营商环境。加快口岸降费、提速、减证，规范口岸市场秩序，平均减少收费319元/标箱，降幅13.6%，全年为客户节省物流成本约3亿元。三是提升港口集疏运能力。青连铁路、董家口疏港铁路建成通车，开通5条国际班列，海铁联运集装箱班列达37条，2018年港口货物和集装箱吞吐量分别达5.4亿吨、1931.5万标箱，同比分别增长5.9%、5.5%。

4.提升海洋对外开放水平。一是推进国际合作园区突破。西海岸综合保税区获国务院批复。起草完成中国—上合组织地方经贸合作示范区总体建设方案上报国家。二是加强涉海领域产能与技术合作。青岛蔚蓝生物上交所上市交易，与美国ADM合作开展酶制剂研究。聚大洋藻业与澳大利亚弗林德斯大学人才团队合作研发新一代绿色海藻生物精炼技术，达到世界先进水平。三是促进海洋科技产业交流。成功举办全球海洋院所领导人会议、青岛国际海洋科技展览会等展会，促进科技产业交流，累计建成企业海外研发中心48家、海外联合实验室5家、国家级国际科技合作基地19家。

5.打造绿色可持续的海洋生态环境。一是推进海洋生态治理法治化。在全国率先出台海域使用管理条例，实施无居民海岛管理、海洋环境保护，启动海湾保护总体规划编制和胶州湾环境容量及入海污染物总量控制试点，编制湾长制巡湾制度。二是强化海洋生态保护修复。实施蓝色海湾、生态岛礁等生态修复工程，开展胶州湾、西海岸国家级海洋公园等海洋保护区规范化建设，鳌山湾省级海洋公园获批。三是加强入海河流综合整治。推进重点入海河流综合整治，配套污水处理厂、水质净化厂新建和改扩建工程。全市98.6%海域符合一、二类水质标准，胶州湾优良水质面积上升到73.4%。

二、下一步工作措施

下一步，我们将继续坚定不移贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，聚焦中央经略海洋、建设海洋强国的部署要求，海洋强省和新旧动能转换“海洋攻势”部署要求，立足自身优势，突出问题导向，重点开展好六方面工作，具体是：

（一）统筹推进高质量发展“海洋攻势”。包括六场硬仗，即：海洋产业转型跨越硬仗、海洋科技创新引领硬仗、高水平对外开放硬仗、海洋港口提质增效硬仗、海洋生态环境保护硬仗和滋养海洋文化根脉硬仗。一是推进《青岛市新旧动能转换“海洋攻势”行动方案》落地落实，压实责任、加强督导，确保“海洋攻势”开好头起好步。二是委托知名智库开展海洋强市战略研究，以更高层次、更宽视野、更远眼光谋划海洋强市建设。三是组建海洋强市建设智库，汇总城市发展和海洋产业等领域一流专家，为海洋强市建设提供决策建议和产业发展指导。

（二）提升海洋科技支撑能力。一是加快建设重大创新平台，推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、深海基地建设，实施“透明海洋”等重大科技专项及工程，争取E级超算、大洋钻探船岩芯库等海洋科技重大基础设施落户，加快海上综合试验场建设，推动中科院海洋大科学研究中心建设。二是激发企业创新主体活力，支持企业重点实验室和研究中心等创新平台建设，促进企业联合大学和研究机构组建海洋产业技术创新联盟。三是加快海洋关键技术攻关，围绕我市海洋领域新旧动能转换，加快在海洋生物医药、海工装备、海洋新材料、海洋新能源等领域关键核心技术攻关。四是促进海洋科技成果转化，设立海洋科技成果转化与产业发展基金，吸引社会资本共同参与、支持青岛海洋科技成果转移转化。拓展国家海洋技术转移中心发展规模，推进蓝谷技术转移中心投入运营。

（三）推进海洋经济高质量发展。加快推进新旧动能转换重大工程实施，推动互联网、大数据、人工智能与海洋经济深度融合，加快涉海重点项目建设和涉海项目招商引资力度，推动海洋经济发展壮大。海洋交通运输业围绕建设世界一流海洋港口，重点加快董家口港区、前湾港迪拜环球与自动化码头建设，打造东北亚集装箱枢纽港。依托胶州湾国际物流园，申建B型保税物流中心，开展国际中转集拼业务试点，争取海铁联运箱量年内增长30%以上。海洋船舶与设备制造业重点推动山东省船舶与海洋工程装备创新中心、国家海洋设备质检中心等平台建设，依托海西湾修造船基地，合作开发建造深水浮式平台、FPSO等海洋工程装备以及冷藏集装箱船、豪华邮轮等高技术船舶，发展新一代深海远海极地技术装备及系统。海洋生物医药业重点推进博智汇力海洋寡糖、康伦生物原料药和成品药、正大制药、立菲生物、尚德生物等项目建设，加快崂山生物医药产业园医药制造企业集聚，推动杰华生物一期量产，促成美国ADM与蔚蓝生物合作项目落户。海洋化工业重点加快青岛海湾化学年产40万吨聚氯乙烯二期、20万吨聚苯乙烯、20万吨环氧丙烷等项目建设，组建海湾精细化工公司。滨海旅游业重点推进华红湾国际旅游度假区等110个旅游业出台青岛市旅游业高质高效发展意见，建设旅游大数据平台，增开国际豪华邮轮航线，引进10万吨级以上豪华邮轮在青运营，新建改造旅游厕所120座，新建咨询中心3个，提升旅游公共服务功能。

（四）加快建设绿色可持续的海洋生态环境。认真贯彻落实国家围填海管控、海岸线保护利用管理办法，严格落实海洋生态红线、自然岸线保有率、胶州湾保护控制线管控要求和海洋生态补偿制度。编制《青岛市海岸带空间管控规划》、《青岛市海岸带规划管理条例》，完善海岸带地方性法规体系。全面推行实施湾长制，编制全市海湾保护总体规划，完善考核办法。深入实施蓝色海湾整治行动，加快胶州湾红岛段、红石崖段和西海岸段岸线整治修复项目和银色沙滩、南红北柳湿地修复等项目建设。加快建设大公岛保护与开发利用示范项目，推进灵山岛二期、竹岔岛二期整治修复项目。加大对港口船舶的污染治理力度，增强港口码头污染防治能力。综合整治入海河流，规范入海排污口设置。探索实施胶州湾海域排污总量控制制度，稳步提升近岸海域优良水质比例。

（五）打造具有地方特色的国际海洋文化名城

一是实施海洋文化基因挖掘工程。全面盘清海洋文化资源家底，构建青岛海洋文化基因库。建立非物质文化遗产数据专库。实施世界文化遗产----齐长城保护与利用工程，推进青岛老城区申遗，参与海上丝绸之路联合申遗。推动国家文物局水下文化遗产保护中心北海基地建设。建设琅琊台遗址、即墨故城、青岛山一战遗址等遗址公园。推进青岛贝壳博物馆新馆建设，探索建设海洋科技博物馆。二是实施海洋文化传承发展工程。规划建设万国建筑博览区，打造一批特色街区（片区），实现“建筑可阅读、街道可漫步、文化可传承、城市可记忆”。创作推出一批展现青岛题材、青岛元素、青岛形象的文艺精品，讲好青岛故事。在市社科规划课题中设置海洋文化研究专项，推出系列海洋文化研究成果。挖掘青岛轮渡历史文化元素，强化旅游观光功能。三是实施海洋文化形象提升工程。统一规划建设滨海文化景观长廊，将海洋自然人文景观及标志性文化设施、文化项目串点成线，构筑城市文化线路和区间。建设2—3处公益性帆船码头，打造“帆船之都”全球品牌推广中心，推进涉海体育高校落户。设计举办有影响力的海洋文化节庆活动，办好青岛国际帆船周?青岛国际海洋节、青岛凤凰岛（金沙滩）艺术节、青岛国际海洋时尚节、青岛国际啤酒节、崂山文化旅游主题节会等活动。四是实施海洋文化产业提质工程。发挥东方影都等带动作用，加快建设灵山湾影视文化产业区、青岛国家数字产业出版基地，申办国际性影视文化节会，尽快建成国家影视文化消费先行体验区。引进培育国际国内高端帆船赛事，做强“远东杯”帆船拉力赛品牌，开发冲浪、海钓等海上运动，打造国家海洋运动休闲示范区。建设国内一流的海洋主题公园、大型旅游综合体，集海洋科技成果表演、展示于一体，增强互动性、感受性和体验性。对标海南省海洋旅游文化产业，发展高端休闲度假旅游、海上娱乐等海洋业态。五是实施海洋教育推广工程。升级海洋教育节，提升海洋知识竞赛、海洋创客大赛等传统项目，增加全国性海洋实践活动。推出“海洋VR教育课程”，探索海洋实验STEM课程，构建青岛海洋教育课程体系。依托海洋教育特色学校、涉海高校和驻青科研机构，建设高水平海洋教育基地。成立海洋教育协同创新中心，面向全国青少年推广海洋知识。

感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见和建议。

招远市海洋与渔业局

2019年4月8日

（联系人：齐国平电话：85886972）