青岛市海洋与渔业局关于市十六届人大一次会议第144号建议的答复

发布时间：2017-09-14

会字第144号公安农林事由：关于促进我市海水养殖种苗产业发展的建议

建议内容：

　　海水养殖是我市海洋经济的传统的优势产业，一直以来，我市大力发展海水养殖业，奠定了良好的产业基础，为我市经济发展做出了较大的贡献。

　　但是近年来，由于种种原因，我市海水养殖业也面临持续发展的一些问题：一是海水养殖产业整体面临着消费升级和产业转型的变化，市场结构也发生着显着的变化，一些传统品种面临市场冲击；二是现代种业发展落后，亟待发展良种选育、升级苗种生产工艺；三是部分养殖生产仍较粗放，工业化水平低，占地面积大，生产效率低，造成一定的资源浪费，不利于沿海土地的高效利用。

　　水产种苗业是我市现代海洋产业体系的重要组成部分，为促进我市海洋生物产业的发展，针对其发展中存在的问题，提出建议如下：

　　1、加强领导，统一规划，建立我市水产种苗业发展长期规划。由于种业具有发展周期长的特点，只有较长期的规划，才能取得新品种、良种的突破发展，从而占据产业发展的制高点。也只有统一领导和规划，才能确保产业规划符合我市整体规划，并协调发展。

　　2、充分利用青岛市科研院校的技术优势，高起点发展。青岛市的科研院校在水产种业方面有国内领先的研发能力和技术成果，这是我市发展水产种业的优势。一些大学、院所在我市已建立或筹建分校、试验基地，也是我市发展水产种业的重要基础。建议充分利用该技术优势，为我市水产种业进行发展规划和技术支撑，促进我市水产种业发展为我国水产种业的制高点，引领我国海洋水产种业的发展。

　　3、促进养殖模式升级，实现高水平发展。提高养殖模式的工业化水平，提高生产效率，提高资源利用效率，促进集约化发展。发展循环水养殖技术、养殖设施设备现代化，提高生产自动化、信息化水平。

　　4、因地制宜，发挥优势，选择发展的品种与方向。立足我市资源条件，结合我市现有品种和产业基础，着眼我国水产种业的发展全局，选择适宜我市种业发展的品种，制定规划并推动发展。

　　5、促进良种场的发展建设，为我市水产种业的规范、有序发展建立基础。

　　6、将水产种苗业发展，与我市海洋文化建设结合起来。水产养殖业、水产种苗业也是我市一些沿海乡镇的特色产业之一，可与科普、休闲旅游结合，打造休闲渔业基地、科普教育基地等海洋文化建设。

答复内容：

*****代表：

　　您提出的“关于促进我市海水养殖种苗产业发展的建议”收悉，现答复意见如下：

　　一、产业现状

　　（一）制定产业政策，稳步健康发展。2014年7月，市政府出台了《关于加快建设蓝色粮仓的实施意见》，明确提出建设全国一流的水产良种繁育基地。到2016年，水产良种繁育示范园区达到400亩，良种繁育能力达到400亿尾，全市主要养殖品种良种覆盖率达到90%以上；到2020年，水产良种繁育示范园区达到800亩，良种繁育能力达到800亿尾，全市主要养殖品种良种覆盖率达到95%以上。截止目前，全市建设国家级水产种质资源保护区 1个，国家级水产良种场8处，省级良种场29处。

　　（二）整合科技资源，加快成果转化。充分利用我市科研院所力量和专家人才优势，积极整合科技资源，针对种苗产业中急需解决的难点问题和重大课题，组织开展科技创新和成果转化。一是加大科技项目联合攻关。近年来，我市承担了国家“863”计划和“973”计划中50%的海洋渔业科研项目，共取得重大渔业科技成果300多项，有80多项获省部级以上科技奖励。其中，“栉孔扇贝健康苗种培育技术体系建立与应用”等7项成果获国家科技进步二等奖，“中国对虾‘黄海1号’新品种及其健康养殖技术体系”等6项成果获国家技术发明二等奖。创造出“刺参抗逆品系”、“黄海一号”中国对虾、“黄选一号”三疣梭子蟹、“耐高温刺参新品种”、“壬海1号”、“广泰1号”凡纳滨对虾等多个水产优良新品种，并在生产中取得很好的经济效益。二是强化科研院所技术支撑。邀请驻青科研院所百余位专家组建青岛市渔业专家库，积极参与到渔业发展规划制定、重大项目决策、渔业生产、良种繁育、科技培训、水产疾病防治等工作中来，提升我市水产种苗产业的整体科技水平。三是搭建科技成果转化平台。积极组织开展渔业重点实验室、遗传育种中心、工程技术研究中心、病害防治中心等渔业科技平台建设。鼓励和引导科研机构与企业“联姻”，参与企业开发，建立试验基地和实施科研项目，深入开展联合协同创新，紧密产学研结合。

　　（三）加强质量监管，确保安全供给。种苗的质量决定产业的健康持续发展，我市对水产苗种质量高度重视。一是通过采取养殖水环境常态监测、实行“三项日志”和“五项制度”、开展监督抽检和专项整治行动等措施，加强对苗种生产过程的监管力度，使我市水产苗种的规范化生产和质量水平有了很大地提高。二是加强水产原良种场管理，建立考核机制和年检制度，对不合格原良种场坚决予以取缔。三是对新扩建育苗场实行审批制度，加强对无证育苗场的监管，严格控制无证育苗场数量。支持行业协会发展，加强行业自律，强化宣传与推介，提高我市水产种苗知名度与竞争力。

　　二、下步打算

　　认真贯彻落实《关于加快建设蓝色粮仓的实施意见》，从以下四个方面推进水产种业发展。

　　（一）加强水产种苗产业化基地建设。按照“规模全国最大、科技含量全国最高、建设档次全国一流”的标准，在即墨重新规划建设国家海洋科学研究中心水产种苗产业化基地，计划占地500亩，拟引进青岛市有关涉渔科研院所及水产种业龙头企业入园，预计今年基地开工建设。

　　（二）加强遗传育种中心建设。完善中科院黄海所海水养殖遗传中心建设，支持驻青科研院所争取建设国家级海参遗传育种中心、国家级中国对虾遗传育种中心，支持青岛海壬水产种业科技有限公司争取建设国家级南美白对虾遗传育种中心。

　　（三）加强水产良种场建设。力争以太平洋牡蛎、三疣梭子蟹、鲆鲽鱼类等为突破口，建设国家级良种场；围绕海参、鱼类、海湾扇贝等传统品种建设省级良种场。2020年，力争国家良种场达到10处，省级良种场达到35处。加强水产种质资源保护区建设。争取建设胶州湾菲律宾蛤仔国家级水产种质资源保护区。

　　（四）加强水产良种繁育基地建设。加强水产原种保护和良种研发培育，做大做强虾蟹类、鱼类、海参、鲍鱼等优势主导品种，积极培育鲑鱼、石斑鱼等高端特色品种，大力推进省级以上原良种场建设，重点培育国家海洋科研中心水产种苗产业化基地和南美白对虾良种繁育基地，在黄岛、即墨等地规划建设4-5处水产良种繁育示范园区，将我市打造成水产良种研发基地和供应基地。

　　青岛市海洋与渔业局

　　 2017年7月12日