关于开展2010年政策调研工作的通知

发布时间：2010-04-14

各区、市海洋与渔业（主管）局，各处室、单位：
　　2010年为全省海洋与渔业调查研究年。为进一步加强我市调查研究工作，服务领导决策，更好地推进海洋与渔业工作的开展，现将2010年我市政策调研工作的有关事宜通知如下：
　　一、提高认识，高度重视调查研究工作
　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国家转方式、调结构的关键一年，省委、省政府决定争取将打造山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，市委市政府提出“环湾保护，拥湾发展”战略和蓝色经济区建设目标。为进一步转变海洋与渔业经济发展方式和工作指导方式，提高海洋服务保障水平，提升渔业经济发展质量，针对海洋与渔业工作面临的许多新情况、新问题，各地要充分认识加强调查研究工作的重要性和急迫性，围绕海洋与渔业转方式、调结构，打造山东半岛蓝色经济区，“环湾保护，拥湾发展”战略和“十二五”规划的制定进行调研，为各级领导决策提供理论支持，为做好海洋与渔业各项工作打下坚实的基础。
　　二、突出重点，深入开展关系海洋与渔业发展重点问题的调查研究
　　围绕国家、省和我市的重大发展战略要求，结合当前我市海洋与渔业迫切需要解决的实际问题，突出重点，立足实用，广泛深入地开展调查研究。
　　（一）打造山东半岛蓝色经济区政策及体制、机制调研
　　重点突出以下几个方面：
　　1.促进海陆统筹一体化发展；
　　2.推动海洋产业集群化、园区化发展；
　　3.实施科技创新和品牌带动战略；
　　4.实施海洋经济发展转方式、调结构，推进海洋产业升级；
　　5.优化整合资源、避免和减少海洋产业低质同构；
　　6.着力打造海洋新兴产业，促进低碳经济发展；
　　7.财政税收优惠扶持，多元化投融资；
　　8.促进全方位开放开发。
　　（二）提升科学管海用海水平调研
　　重点突出以下几个方面：
　　1.实行集中集约用海，规范围填海工程管理，进行岸线综合整治；
　　2.推行海域使用权物权化，提高和完善海域使用权效能；
　　3.深化养殖用海管理，处理好养殖用海与建设用海的关系；
　　4.加强陆源入海排污、海上溢油监管，保护海洋生态环境；
　　5.创新制度，加强海岛保护与管理；
　　6.规范海域管理和审批；
　　7.强化海洋管理基础支撑；
　　8.坚持依法管海，不断提高行政执法能力。
　　（三）做大做强现代渔业调研
　　重点突出以下几个方面：
　　1.完善养殖权制度建设，依法维护渔民合法权益；
　　2.大力实施标准化、产业化、规模化，推进水产健康养殖业发展；
　　3.促进捕捞业结构调整，推进节能减排降耗，改进捕捞作业方式；
　　4.完善扶持体系，拓展空间领域，加快发展壮大远洋渔业；
　　5.组织重点领域的重大和关键技术创新，提高渔业科技支撑能力；
　　6.实行体制机制创新，推进渔业龙头企业做大做强；
　　7.加快渔民专业合作组织建设，推进渔业组织化发展；
　　8.加强渔业港口规划、建设和经营管理，推进渔港经济区发展；
　　9.强化水产品质量安全监管，有效开展水产品质量安全执法；
　　10.开辟渔业发展空间，拓展渔业功能；
　　11.调整优化结构，发展高效渔业；
　　12.实施品牌战略，发展品牌渔业；
　　13.提高安全保障水平，发展平安渔业；
　　14.人工鱼礁建设及渔业资源养护。
　　三、加强领导，推进调查研究年工作扎实有效开展
　　充分利用我市现有的调研网络，切实加强对调查研究年工作的组织领导，扎实有效地开展本单位海洋与渔业政策调研工作。
　　（一）领导要带头。将调查研究工作列入重要的议事日程，研究新情况，提出新思路，解决新问题。领导干部要以身作则，深入基层广泛深入开展调查研究，同时根据工作实际领导本单位调研工作有序开展。重视调研课题的研究，亲自主持调研课题，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。
　　（二）要全员参与。广大机关干部要切实增强调研意识、参与意识，积极参与调研工作，努力形成勤于思考、独立思考的良好风气。要善于借助外力，加强上下联动、左右协同，调动多方力量参与，加强与研究机构的合作，争取有关专家学者的参与、支持，发挥各自优势，形成整体合力，使调研工作获得整体效应，确保取得较高质量调研成果。
　　（三）要形成调研成果。各区（市）领导同志主持参与的调研报告不少于1篇，其他人员完成的调研报告不少于1篇（市局各处室根据实际情况自行确定）。各单位要参照文件确定的调研重点，根据本单位实际确定调研题目，深入开展调研，并于4月30日前将调研题目、8月31日前将调研报告报送市局政策法规处。9月底前拟将优秀论文选报至省厅，参加省厅组织的研讨和评选活动。
　　联系人：黄友林
　　联系电话：85886972
　　电子邮箱：5886972@163.com
　　二〇一〇年四月十二日
　　