海洋牧场平台试点管理暂行办法

发布时间：2017-11-20

　　为保障海洋牧场平台及登乘人员安全，防止污染海洋环境，促进海洋牧场健康有序发展，依据农业部渔业船舶检验局《关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验管理试点工作的批复》{农渔检（法）〔2017〕32号）}，特制定本办法。

　　一、海洋牧场平台

　　海洋牧场平台（以下简称平台）是指在海洋牧场区域内设置的，用于开展海洋牧场生态环境监测、海上管护、牧渔体验、生态观光、安全救助等工作的设施，主体甲板面积在200平方米以上。

　　平台分类按其停泊方式划分为固定式海上平台和浮动式海上平台；主体结构按材质分为钢制材料平台、玻璃钢材料平台、复合材料平台等；按布设区域分为近海平台和沿海平台两类，近海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过30海里，沿海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过12海里；其中，用于海洋牧场休闲体验的沿海旅游平台距岸不得超过3000米。

　　未经批准和依法检验建造的海洋牧场平台，沿海县级人民政府应当依据《海域使用管理法》等法律法规依法予以拆除，恢复海域原状。

　　二、平台运营管理单位

　　平台运营管理单位应当是省级以上渔业主管部门批准试点的海洋牧场示范区（项目）的建设主体。

　　三、平台建造及检验

　　（一）平台建设布局由省级渔业主管部门遵循适度发展的原则，根据海洋牧场建设规划制定。经省级渔业主管部门批准后，方可开工制造。

　　（二）近海平台主体面积不小于400平方米；沿海平台主体结构可选用不易锈蚀、阻燃的非金属材料制造，主体面积不小于200平方米。

　　（三）平台制造单位应当通过省级渔业船舶检验机构组织的技术条件评价。

　　（四）平台制造实行安全终身负责制，平台制造单位对平台安全性能终身负责。

　　（五）钢质平台应按照省级渔业船舶检验机构审查批准的设计图纸和技术文件建造，平台投入运营前应当经渔业船舶检验机构检验合格，并在渔业船舶登记机关申请核定平台名称和办理平台登记手续，取得有效的平台证书。

　　（六）平台检验、登记、平台编号管理权限按照现行渔业船舶管理分工确定。

　　四、平台登乘人员

　　（一）平台载员总人数由渔业船舶检验机构根据平台的设计标准核定。

　　（二）平台上驻守的工作人员不得少于4人，并经过安全培训，取得海洋渔业普通船员证书；平台应当配备专职或兼职安全员，定期检查平台安全状况，排查事故隐患，指导平台临时登乘人员安全登乘，及时制止和纠正不安全行为。

　　（三）平台临时登乘人员应当遵守平台安全管理制度和安全操作规程，服从平台工作人员管理，登船前应当接受安全检查；人员登、离平台要建立台账并存档；临水活动穿着救生衣、防滑鞋；不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品，不得随意向海洋中抛投固体垃圾和倾倒污水；自升式、半潜式等登乘难度大、危险性高的平台，禁止饮酒者、未成年人等不适宜出海的人员登乘。

　　五、平台运营安全

　　（一）平台拖航前向渔业船舶检验机构申请拖航检验，并在启拖前和拖航就位后向海事部门申请发布航行警告、航行通告。

　　（二）平台拖航期间和拖航就位后，应当正确显示号灯、号型，保持正规了望；发生事故或者险情，平台运营单位应当立即采取应急救援措施，并立即向水上搜救机构、渔业主管部门报告。

　　（三）平台仅限于白天、能见度良好的情况下搭载临时登乘人员；平台搭载临时登乘人员、撤离所有人员的风力等级要求由各地渔业主管部门根据牧场实际情况分别确定。

　　（四）平台护栏应当呈密网状，安装踢脚板，护栏高度不得低于1米。

　　（五）平台应当配备与其规模相适应的救生、消防、通讯、定位、视频监控以及防漏电、防雷击等安全设施；应当设置两个进出通道；严禁在平台上储存危险物品。

　　（六）平台的结构、设备、器材应当符合国家有关防止船舶污染海洋环境的技术规范。平台应当配备垃圾回收及污染物降解处理设备，向海洋排放固体垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物，应当符合法律、行政法规以及相关标准的要求；不符合排放要求的污染物，应当妥善收集处理。

　　（七）县级渔业主管部门负责平台运营安全日常监管，定期登临平台实施现场检查，建立监管台帐。

　　六、平台安全环保保障

　　（一）平台运营管理单位可使用休闲海钓渔船或者客运船舶运送平台临时登乘人员。

　　（二）平台运营管理单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持平台与陆地间通讯畅通，并定期进行应急消防和应急撤离演习，做好演习记录。

　　（三）临时登乘人员应当实名登记，并办理人身意外伤害保险，每人保额不得低于上一年度山东省城镇居民人均可支配收入的20倍。

　　（四）平台运营管理单位应当配备专职安全检查人员和检查设备，对临时登乘人员进行安全检查，禁止携带危险物品登乘平台；平台运营单位应当在登乘前对平台临时登乘人员进行安全教育，并将安全须知张贴于平台明显位置。

　　（五）平台运营管理单位应当建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案，委托平台制造单位对平台进行年度维护保养；平台制造单位维护保养完毕，应当出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。

　　七、平台报废

　　平台报废或灭失时，所有权单位应于事实发生之日起三十个自然日之内向平台发证部门申请办理注销手续，并缴回相关证照。

　　八、附则

　　（一）平台运营管理单位对安全环保承担主体责任，应当制定具体安全环保管理制度及应急预案，报县（市、区）渔业主管部门备案。

　　（二）本办法自发布之日起施行，有效期为2年，至2019年8月日止。

　　附件：1.平台建设规划符合性审查申报指南

　　 2.平台设计图纸审查及平台检验申报指南

　　 3.平台名称核定及平台登记申报指南

　　山东省海洋与渔业厅

　　
附件1 平台建设规划符合性审查申报指南

　　一、申请

　　平台运营管理单位向县级渔业主管部门提出平台建设规划符合性审查申请，并提交下列材料：

　　（一）海洋牧场平台建设规划符合性审查申请表；

　　（二）企业法人营业执照；

　　（三）海洋牧场示范区（项目）批文；

　　（四）海洋牧场海域使用证明文件。

　　二、审查

　　县级渔业主管部门审核申请材料，提出初审意见，连同申请材料逐级报省级渔业主管部门。省级渔业主管部门审核平台建造申请，符合平台配布规划的，出具《海洋渔业平台建设确认函》。

附件2 平台设计图纸审查及平台检验申报指南

　　一、平台设计图纸审查

　　（一）申请

　　申请人（平台设计单位、平台制造单位、平台运营管理单位）向有管辖权限的渔业船舶检验机构提出设计图纸审查申请，并提交下列材料：

　　1.海洋牧场平台设计图纸及技术文件审查申请表；

　　2.海洋牧场平台设计图纸及技术文件；

　　3.海洋牧场平台设计图纸声明书。

　　（二）审查

　　省级渔业船舶检验机构依据有关技术规则、规范、规程进行审查，符合正确性、统一性、标准性、适用性要求的，出具《海洋牧场平台设计图纸批准函》。

　　二、平台检验

　　（一）申请

　　1.初次检验。申请人（平台制造单位、平台运营管理单位）在平台开工制造前向有管辖权限的渔业船舶检验机构提出平台检验申请，并提交下列材料：

　　（1）海洋牧场平台检验申报书；

　　（2）海洋牧场平台建设确认函；

　　（3）经批准的平台设计图纸及技术文件；

　　（4）海洋牧场平台名称核准书；

　　（5）海洋牧场平台建造合同。

　　2.营运检验。平台运营管理单位按照有管辖权限的渔业船舶检验机构规定的时间申报营运检验，并提交有关材料。

　　3.拖航检验。平台运营管理单位在平台启拖前向有管辖权限的渔业船舶检验机构申报拖航检验，并提交有关材料。

　　（二）检验

　　有管辖权限的渔业船舶检验机构依据国家渔业船舶检验局《关于明确各类渔业船舶试用现行检验规则规范的通知》{国渔检（法）〔2016〕12号}和国家渔业船舶检验机构认可的检验规则等进行初次检验、换证检验、拖航检验，检验合格的签发海洋牧场平台检验证书；换证检验以外的其他营运检验，依据平台制造单位出具的平台安全技术状况声明书，决定是否签发海洋牧场平台检验证书。

附件3 平台名称核定及平台登记申报指南

　　一、平台名称

　　（一）申请

　　平台运营管理单位向有管辖权限的渔业船舶登记机关提出平台名称核定申请，并提交下列材料：

　　1.海洋牧场平台名称核定申请表；

　　2.企业法人营业执照；

　　3.海洋牧场平台建设确认函。

　　（二）审查

　　有管辖权限的渔业船舶登记机关审核平台名称核定申请材料，予以核定的，出具《海洋渔业平台名称核准书》。

　　平台名称包括平台注册名和平台通用名两类。平台注册名由渔业船舶登记机关授予，近海平台命名规则为“鲁X（地区简称）渔台90XXX（数字序号）”，沿海平台命名规则为“鲁X（地区简称）渔台91XXX（数字序号）”；平台通用名由平台经营单位自行命名，但不得与其它平台重名或者同音，也不得使用敏感词语以及不规范文字、生僻字、姓名称谓或外文等。

　　二、平台登记

　　（一）申请

　　平台运营管理单位向有管辖权限的渔业船舶登记机关提出平台登记申请，并提交下列材料：

　　1.海洋牧场平台登记申请表；

　　2.企业法人营业执照；

　　3.海洋牧场平台建造合同及交接文件；

　　4.海洋牧场平台建设确认函

　　5.海洋牧场平台检验证书；

　　6.海洋牧场平台名称核准书；

　　7.反映平台全貌和主要特征的照片1张（6寸）

　　（二）审查

　　有管辖权限的渔业船舶登记机关审核平台登记申请材料，准予登记的，核发《海洋牧场平台所有权证书》和《海洋牧场平台登记证书》。