关于开展我局行政处罚网上试运行工作的通知

发布时间：2010-12-10

各处室、单位:
　　今年以来，我局按照市政府的统一部署，认真开展了行政处罚规范透明运行工作，高标准完成了海洋与渔业行政处罚自由裁量权细化量化和网上填报，配套制定了相关制度和流程。该项工作得到了市政府法制办、市行政处罚规范透明运行工作联系会议办公室、市电政办等部门的高度评价和肯定，并将我局确定为全市第一批试点单位之一。
　　目前，我市行政执法网络管理运行平台和业务系统已建设完毕，市电政办已对我局执法人员网上操作进行了培训。根据市行政处罚权规范透明运行工作联席会议办公室的要求，我局行政处罚规范透明运行工作进入网上试运行阶段，为确保我局行政处罚网上运行开展，现将有关事项通知如下：
　　一、要正确认识和高度重视行政处罚公开规范透明运行工作
　　行政权力网上公开透明运行工作，是全面实施依法行政，建设法治政府的一项重要举措。市政府依托电子政务共享平台，建立了全市统一的行政执法网络管理运行平台和业务系统，将行政处罚裁量标准和运行流程等在网络运行平台上全程固化，实现行政处罚事项备案管理、裁量标准控制、行使过程、结果反馈、信息发布、监督考核等全过程信息化，并建立信息共享机制，以确保权力事项科学管理和高效运行。在此基础上，将逐步建立完善电子监督系统，实时抓取行政处罚管理运行中的关键环节信息和数据，并通过电子监督系统，对行政处罚权实行全程实时动态监控，自动预警，确保权力正确行使。
　　二、试运行工作要求
　　试运行期间分两个阶段进行：一是模拟测试阶段，二是真实运行阶段
　　（一）模拟测试。2010年12月份为模拟测试阶段，执法人员要熟练掌握行政执法业务软件的各项功能和操作要求，通过模拟测试,对管理软件进行改进和完善。
　　执法部门要选取今年已办结的行政处罚案件，在网上真实模拟从受案到结案的办理过程（录入案由时标注“测试”）。每个执法大队选取的各类案件不低于10件。执法部门要安排专人指导有审核、审批权的领导熟悉网上操作。
　　政策法规处要及时和电政办联系，不断改进和完善软件功能，对有执法证件的在岗人员和案件审核、审批领导提供电子签证（用户名和密码）、确定有关部门和人员权限，指导执法人员正确使用软件。
　　（二）真实运行阶段。自2011年1月1日起，为网上真实运行阶段。我局办理的所有行政处罚案件必须全部纳入网络平台，实施全程网上运行。同时仍然保留纸制文书，网上运行的文书必须与纸制文书一致，由政策法规处、监察室按照各自职能实施电子监督和监控。
　　三、完善网上运行软、硬件建设
　　实施行政处罚网上运行是今后行政执法中的一项常态化工作，执法部门应当根据工作需要不断完善软硬件建设，抓紧配齐电脑、扫描仪等必备设施，同时完善内部工作制度和工作程序，确保我局行政处罚权规范透明运行工作顺利开展。
　　政策法规处对行政处罚网上试行工作实施监督、指导。各部门在试运行阶段，认为需要对执法流程、文书格式、软件功能等进行修改或调整的，请及时与政策法规处联系。
　　测试网址（内网）：
　　http://35.1.3.201/inspur/sys/login/login.aspx
　　联系人：王法庆刘羽
　　二○一○年十二月六日
　　