青岛市海洋与渔业局2017年上半年工作总结

发布时间：2017-07-24

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市第十二次党代会精神，加快推进海洋与渔业新旧动能转换，海洋综合管理和现代渔业发展取得新进展。上半年，水产品产量46.4万吨，实现产值48.8亿元。

　　一、坚持生态优先，着力建设蓝色海湾、美丽海洋。一是全面推进蓝色海湾建设。在全国率先探索建立湾长制工作机制，总结胶州湾保护工作经验，分析研判全市海湾的现状、优势、存在问题和保护措施，研究制定推行湾长制工作方案，明确23项工作任务，已经市政府常务会议审议通过。编制完成《胶州湾保护利用总体规划》《胶州湾国家级海洋公园总体规划》，积极开展蓝色海湾整治行动，争取中央财政4亿元补助组织实施胶州湾岸线整治修复，推进“南红北柳”滨海湿地修复工程。加快胶州湾国家级海洋公园建设，开展“智慧胶州湾”建设项目，组织胶州湾环境容量及入海污染物总量控制研究。胶州湾优良水质面积达到71.7%。二是强化海域海岛使用监管。加快编制《青岛市海洋功能区划（2013-2020年）》《青岛市海域资源综合利用总体规划》。做好青连铁路、地铁8号线、万达东方影都等重点项目用海服务，办理海域使用权抵押贷款8.17亿元。加快实施大公岛保护利用示范项目和灵山岛、竹岔岛整治修复项目，积极申报灵山岛、斋堂岛、小管岛为国家“十三五”生态岛礁建设项目。三是完善海洋生态保护体系。深入推进国家级海洋生态文明示范区建设，研究制定海洋红线制度贯彻意见。与市环保部门共同建立海洋生态环境保护沟通合作机制，及时发布《2016年青岛市海洋环境公报》，全市近岸海域海水环境质量总体良好，第一、二类海水水质海域达到98.5%。西海岸国家级海洋公园总体规划获国家海洋局批复。海平面变化影响调查评估成果连续5年获国家海洋局考核优秀等次。协调开展浒苔处置联防联控和源头防治，健全“四位一体”的监视监测体系和“三道防线”的应急处置体制，优化“2+X”海上浒苔打捞处置模式，启动浒苔灾害IV级响应，清理海上浒苔近6万吨，最大限度减少浒苔到岸率。四是协同海洋经济创新发展。积极实施海洋经济创新发展区域示范，支持33个示范项目总投资13.8亿元、参与企业主体达到100家。认真开展第一次全国海洋经济调查，与市统计、蓝办等三方建立海洋经济发展监测合作机制，提升海洋经济运行和分析评估水平。

　　二、坚持提质增效，着力发展现代渔业、打造蓝色粮仓。一是远洋渔业发展再创佳绩。实施产业精准招商，成功引进山东中鲁远洋渔业公司总部落户青岛，成为青岛渔业企业中唯一的上市企业。积极推进远洋渔业开发合作，9家企业与12个国家建立合作项目。目前，全市注册远洋渔业公司31家，发展远洋渔船181艘、作业渔船124艘，上半年完成自捕水产品产量6.8万吨。投资百亿元的国际水产品交易中心和冷链物流基地项目建设顺利推进。二是海洋牧场建设持续推进。全市建成10处休闲型海洋牧场和全省首个公益型海洋牧场，累计投资7.38亿元，投放礁体150多万空方，其中5处获批国家级海洋牧场示范区，成为全国获批最多的城市。大力实施渔业资源修复，安排专项资金1500万元，放流苗种11亿单位。三是水产健康养殖稳步发展。积极发展陆基工厂化养殖、深远海抗风浪网箱养殖，突出抓好养殖设施设备和池塘标准化升级改造，加快推广生态健康养殖模式和先进技术，全市工厂化养殖新发展1万平方米，推荐“中海1号”条斑紫菜等3个水产品种参加国家新品种评定。四是休闲渔业品牌渐成亮点。积极推广“渔夫垂钓”海钓品牌，全市创建国家级休闲渔业示范基地10处、省级休闲渔业示范点19处，省级休闲海钓基地3处，面积近20万亩，休闲海钓逐步成为岛城海上旅游产业“新名片”。

　　三、坚持标本兼治，着力维护海洋生态安全、渔业生产安全、水产品质量安全。一是在海洋生态安全上，抓集中整治。组织开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项行动，突出“一湾一线”（胶州湾、前海一线）执法监管，上半年查处违法用海案件6起、渔业违规案件265件，清理禁用渔具6000多套。针对新的伏季休渔管理规定，坚持“岸巡海查、重点防控、区域盯守”，从严从重打击渔船违规出海捕捞行为，目前已查获违规渔船193艘、罚款170万元。二是在渔业生产安全上，抓综合管控。突出强化具备涉外航行能力的大马力渔船管控，集中开展渔船非法载客、休闲海钓船等专项整治，渔业安全生产保持平稳向好态势。严格执行国家渔业油价补贴政策，完成渔船审核4505艘。认真落实政策性渔业保险，渔民人均保额49.7万元，同比增长19.8%。严格落实捕捞渔船“双控”管理制度，通过“禁、废、转、改”，推进渔船“小换大、旧换新、木换钢”。三是在水产品质量安全上，抓品牌建设。突出监管责任化、生产标准化、抽检严格化，新申报无公害农产品26个，新通过无公害农产品基地22个。上半年完成水产品抽检371批次，合格率达到99.1%，确保让市民吃得绿色、安全、放心。

　　当前，海洋与渔业发展中仍存在一些矛盾和问题，如海洋生态保护压力加大、近海渔业资源形势仍未改观、渔业安全生产监管手段还需完善等。

　　下半年，将按照市第十二次党代会部署要求，大力推进海洋渔业新旧动能转换，推进我市海洋与渔业发展率先走在全国前列。重点做好以下工作：

　　一是以推行湾长制为重点，推进海域精细化管理。坚持陆海统筹、湾区统筹、河海共治，在全市海湾推行湾长制，建立健全以党政领导负责制为核心的海湾责任体系，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理保护机制。实施“蓝色海湾”整治，争取胶州湾国家级海洋公园总体规划获批，有序推进胶州湾、西海岸国家级海洋公园建设，开展胶州湾海洋生物多样性普查。强化胶州湾综合执法监督，重点整治乱捕乱养、乱排乱放、乱倒乱采、乱行乱游、乱填乱建设等行为，稳步推进海岸整治修复、“南红北柳”湿地植被恢复等项目，加快将胶州湾打造成全国海洋生态文明建设和蓝色海湾治理的示范湾。完成《青岛市海域资源综合利用总体规划》编制，加快建设大公岛保护与开发利用示范项目，完成灵山岛二期、竹岔岛整治修复项目。

　　二是以实施海洋渔业新旧动能转换为主线，加快现代渔业发展。按照市政府一业一策工作部署，实施“引、增、稳、控”发展方针，率先建设环境友好型、质量效益型、创新引领型、统筹发展型“蓝色粮仓”。加快建设域外蓝色粮仓，争取全年作业远洋渔船达到130艘，年捕捞量14万吨。大力推进海洋牧场建设，加强对增殖放流效果评估和动态调整，完成人工鱼礁投资3000万元以上，投放礁体6万空方以上。稳步发展生态健康养殖，大力争创水产健康养殖示范场，年内工厂化养殖车间新发展2万平方米。积极打造蓝色粮仓品牌，充分利用中国国际渔业博览会等展会宣传推介青岛渔业，着力创建“渔夫垂钓”品牌。协调推进冷链物流基地项目，一期工程完成主体施工。实施渔船更新换代工程，重点扶持150马力以上渔船更新改造和建设，年内拆解渔船114艘、报废功率2900千瓦。

　　三是以加强海洋综合管控为关键，维护海洋与渔业良好发展秩序。全力贯彻落实中央、省、市关于加强渔船管控工作部署要求，强化具备涉外航行能力的大马力渔船管控，突出渔船安全监管和执法检查，提升渔业安全生产保障能力。严格伏季休渔管理，全面加强海上抓扣、港口封堵，加大执法频次和密度，切实维护伏季休渔良好秩序。对“一湾一线”实施重点执法监管，坚持打早、打小、打苗头，坚决杜绝侵海行为。加大抽检覆盖面，全年完成水产品及水产苗种抽检700批次以上，对全市国家级种业示范场及省级以上水产原良种场监管率100%，水产品质量合格率98%以上。