青岛市海洋与渔业局2016年上半年工作总结

发布时间：2016-08-19

今年以来，按照市委、市政府工作部署，我局坚持适应发展新常态，创新工作新思路，深入实施海洋强国战略和“海洋+”行动计划，加快推进国家级海洋生态文明示范区建设和蓝色粮仓建设，努力提升海洋管理基础支撑力、现代渔业核心竞争力、护海兴渔科学管控力，全力推进我市海洋与渔业发展率先走在全国前列。预计上半年全市完成主要海洋产业总产值1410亿元，增长12.1%；实现水产品产量47.7万吨，产值84.9亿元(含远洋渔业)，同比增长4%。

　　一、着力提升海洋管理基础支撑力，海洋生态文明建设取得新进展

　　大力推进国家级海洋生态文明示范区建设，认真组织实施海洋生态文明示范区建设规划，研究起草我市关于加快推进海洋生态文明建设的意见，开展近海海洋生态红线选划。全面贯彻国家蓝色海湾治理行动要求，积极申报蓝色海湾整治行动实施专项；启动胶州湾保护利用规划编制，着力推进多规合一、湾区统筹；起草《青岛市胶州湾保护实施意见》，明确胶州湾保护总体要求、主要任务和责任分工；加快推进胶州湾国家级海洋公园申建，已报国家海洋局完成专家评审论证。深入推进胶州湾养殖设施二期清理整治任务，强化重点区域清理整治督察，累计拆除筏式养殖3000亩、恢复海域面积1.48万亩。实施区划规划引领，跟踪协调省级海域功能区划青岛部分调整报批，加快青岛市海洋功能区划编制，着手开展《青岛市海域资源综合利用总体规划》编制。强化海域使用服务，积极保障地铁8号线过海段、董家口港区、西海岸海洋生态乐园等重大建设项目用海，帮助企业办理海域使用权抵押贷款1.23亿元。《青岛市海岛保护规划》正式发布实施，成为全国第一部市级海岛保护规划。总投资1亿元的大公岛保护与开发利用示范项目和斋堂岛、竹岔岛二期整治修复项目加快推进。推进海域动态监控系统县级能力建设，完善系统运行管理办法，不断提升海域信息化、数字化监管水平。积极开展近岸海域海洋环境监测，启动海洋环境在线监测系统建设，发布《2015年青岛市海洋环境公报》，完成大沽河口选址现场勘查和比测实验。修编完成《青岛市海洋大型藻类灾害应急预案》《青岛市海洋赤潮灾害应急预案》《青岛市风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》，加快海洋预警报能力升级改造项目建设，认真组织海洋灾害承灾体调查、警戒潮位核定、风暴潮灾害风险区划、海平面变化调查等基础性工作，及时发布日常海洋预报和海洋灾害预警短信信息，完成两起近海海域溢油污染应急监测，提升预警能力和防灾减灾水平。协调国家、省开展浒苔处置联防联控，建立健全“四位一体”的监视监测体系和“三道防线”的应急处置体制，新建5000吨级海上浒苔综合处置平台，构建“2+X”海上浒苔打捞处置模式，提升浒苔应急处置和资源化利用水平。协同推进东亚海洋合作平台建设，组织企业参加第三届国际海洋科技与海洋经济展览，组织海洋经济创新发展区域示范项目库征集。全省2016年世界海洋日暨全国海洋宣传日活动启动仪式在我市举行，近4000名市民和学生参加增殖放流公益认捐活动，公益放流活动社会影响力和知名度进一步提升。

　　二、着力提升现代渔业核心竞争力，富饶蓝色粮仓建设再创新局面

　　编制完成全国现代渔业试验区建设方案，积极争取国家层面政策支持，在政策试点上实现先行先试。充分发挥政策叠加效应，厚植远洋渔业发展优势，上半年新注册3家远洋渔业企业，注册资金2亿元，全市远洋企业达到31家，发展远洋渔船161艘，作业渔船101艘，截至6月底完成远洋渔业捕捞产量5.7万吨。积极推广生态健康养殖模式和先进技术，完成池塘标准化改造800余亩，新增陆基工厂化养殖3万平方米。加快水产良种繁育基地建设，10家省级水产良种场通过复核验收，推荐“广泰1号”凡纳滨对虾参加国家新品种评定。着力推进渔业资源养护修复，实施生态放鱼工程，发布了渔业增殖站管理办法，安排增殖放流资金1500万元，完成水产苗种放流6.8亿单位。加强海洋牧场建设，完成投资2000余万元，新增人工鱼礁礁体5.3万空方，全省首次海洋牧场建设现场会在我市召开。稳定发展来料加工，积极发展地产品加工，突出发展海珍品保鲜和精深加工，重点抓好海参、对虾、贝类、大宗鱼类等养殖品种加工，加快建设中国北方（青岛）水产品交易中心和冷链物流基地项目。1至5月份，全市水产品进出口总量40.4万吨，创汇额5.67亿美元。全力保障水产品质量安全，建立企业水产品质量安全承诺制，规定重点渔业生产单位实施产地证明制度，新通过农业部无公害水产品基地10个，完成鲆鲽鱼、虾蟹、海参、贝类等水产品安全抽检任务374批次，合格率达100%。着力创建海、陆休闲垂钓示范基地，加快休闲渔业示范园区建设，成功举办全国休闲海钓邀请赛及全省休闲海钓基地推介会，休闲海钓逐步成为岛城海上旅游产业“新名片”。完善渔业发展保障，积极开展健康养殖推广“双十行动”和渔业科技服务“双百工程”，利用现场指导、授课培训、网络平台等多种形式，推动渔业科技成果转化应用。实施2015—2019年度渔船拆解报废以及更新改造计划，组织完成摸底和申报。认真落实政策性渔业保险，渔民人均保额同比增长7.8%。

　　三、着力提升护海兴渔科学管控力，海洋综合执法效能再上新水平

　　全面推进依法行政、从严执法，不断增强海洋与渔业执法效能，切实提升海洋管护水平。全力强化渔船管控，定向定位实施船位报告制度，严厉打击海洋涉渔“三无”、套号、假号船舶，确保全市渔船管控平稳可控。完成全市渔港普查，加快渔船渔港信息化建设，推进渔业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，重点开展渔船非法载客、休闲海钓船等专项整治，防范安全事故发生，保持渔业安全生产持续平稳向好态势。强化远洋渔船船位监测，加强境外安全防范和应急处置。继续开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项行动，加大重点海域巡查力度，落实岸段管理责任制，增加辖区海域执法检查率和覆盖面，严厉打击破坏海洋生态和渔业资源违法行为，全市查处违法用海案件7起、渔业违规案件97件。开展违规渔具专项清理整治，组织了5次大规模“清网”行动，清理绝户网、地笼网等违规、禁用渔具近3308顶。强化联合执法机制和司法衔接机制，会同公安、海警等部门对胶州湾20余亩非法养殖设施进行强制拆除，查获4艘非法盗采海砂船并移交公安机关，4名当事船长获刑事追究。制定落实休季休渔执法工作方案，统筹全市执法船实施海上执法巡查，全面加强海上抓扣、港口封堵，定人、定岗、定责加强对敏感海域、渔港码头的全天候、不间断执法，有效落实“岸上盯紧、海上严查”的执法联动机制，从严从重打击渔船违规出海捕捞行为。休渔期以来，全市共出动执法船325艘次，查获违规作业渔船100艘，对查处的典型案例实行全媒体公开宣传报道，警示渔民遵法守法。完善执法装备保障，完成海洋与渔业高频执法专网建设，建成启用维权执法基地。

　　回顾今年的工作，还存在海洋生态保护压力不断加大、渔业资源养护修复力度有待强化、海上行政执法效能还需提高等不足。下半年，我局将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力建设“一湾两区”，全力保障“三个安全”，推进我市海洋与渔业发展率先走在全国前列。

　　一湾，即建设“美丽海湾”。开展蓝色海湾治理行动，编制胶州湾保护总体规划和实施意见，强化海陆统筹，争取申建国家海洋公园，完成养殖设施清理，加强污染防治和生态修复，努力把胶州湾建成水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾，打造全国海洋生态文明建设的示范湾。

　　两区，即海洋生态文明建设示范区、蓝色粮仓建设示范区。一是充分发挥国家级海洋生态文明建设示范区先行和带动作用，修编海洋功能区划，实施海岛保护规划，提升用海服务保障水平、海域海岛管理水平、海洋生态保护水平、海洋执法监管水平，全面增强海洋资源和生态保护管控能力。二是实施“引、增、稳、控”四字方针，在全国率先打造环境友好型、质量效益型、创新引领型、统筹发展型蓝色粮仓。年内争取渔业经济总产值515亿元，增长5%；水产品产量127万吨、实现产值160亿元，分别增长3.5%和5.2%。其中，远洋捕捞量突破14万吨，新发展工厂化养殖4万平方米，新增池塘标准化改造2000亩。

　　三个安全，即海洋生态安全、渔业生产安全、水产品质量安全。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力保障海洋与渔业安全，构建平安、和谐的海洋与渔业发展环境。