青岛市海洋与渔业局2013年上半年工作总结

发布时间：2013-08-26

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，青岛市海洋与渔业局认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，围绕全市经济社会发展大局，着力提升海洋综合管理水平，着力推动海洋生态建设，着力促进现代渔业发展，着力建设平安海洋，全市海洋渔业工作实现持续较快发展。2013年上半年预计完成主要海洋产业总产值1050亿元，完成渔业经济总产值104亿元，完成水产品总产量47.2万吨。

　　一、科学谋划，优化服务，着力提升海洋综合管理水平

　　（一）优化涉海项目服务。按照“双月奋战”部署，主动对接项目，优化审批流程，实施服务前移。协调国家海洋局用9天时间完成了青连铁路胶州湾跨海桥工程海洋环境报告书的评审批复。积极推进国家深海基地项目建设，土地征用补偿、基础设施配套建设等工作基本完成，国家海洋局与青岛市政府签订了关于共同推进国家深海基地管理中心建设与发展的协议。积极协调国家海洋技术中心与蓝色硅谷核心区管委会签署建设国家级海洋技术青岛中心项目合作框架协议。中国北方国际水产品交易中心及冷链物流基地项目开工建设。

　　（二）提升审批工作效率。共受理审查中科院海洋所海洋科学考察岸基配套设施保障条件建设项目、崂山湾公益性海洋牧场工程等用海项目30宗，办理项目用海海域使用权证书3宗。组织了前湾港区堆场项目、七号码头改造项目等填海造地海域使用竣工验收。

　　（三）推进“数字海洋”建设。实现了国家海域动态专网与我市海域动态监视监测专网、海岛管理和海域管理数字化建设的有机融合，将海域管理、海监执法、渔业管理纳入运行平台，完成了主干网机房接入。制作完成了青岛市海岛、海湾、用海项目以及监控系统前端点位分布图。依托专网，加强重点海域动态监控，对及时发现的1起违法填海行为进行了查处。

　　（四）创新海岛管理思路。调整海岛管理由传统管理向保护与开发并重转变，组织召开了专家咨询会，研究起草青岛市海岛管理办法，修改完善了《青岛市无居民海岛保护规划》，扎实有序推进海岛保护利用与生态修复整治，灵山岛生态修复示范工程开工建设，三平岛、竹岔岛整治修复与保护项目和斋堂岛、冒岛国家级海岛生态实验基地建设项目完成申报。

　　二、立足保护，积极作为，着力推动海洋生态建设

　　（一）稳步推进胶州湾海域整治。认真落实市政府《胶州湾岸线整理保护三年行动计划（2013-2015）实施方案》，有序推进填海项目清理、退池还海、环胶州湾日常监管监控等工作，确定了海域整治工作实施方案。

　　（二）完善涉海专项规划。编制完成《青岛市海洋功能区划》修编前期工作方案，开展现场调研和资料搜集补充。组织对《海砂资源开发与利用规划》、《卤水开发与利用规划》、《青岛市工程用海资源调查和岸线利用规划》等规划初稿修改完善。完成了青岛西海岸国家级海洋公园选划论证和申报工作。

　　（三）加强海洋环境监测。发布了《2012年青岛市海洋环境公报》，开展海上巡视调查和海水水质监测，强化近岸海域海洋环境监测，完成300多个站位的外业采样和实验室分析，近岸水质保持全国领先水平。

　　（四）提升防灾减灾水平。围绕“到岸率最少、资源利用率最高”的浒苔处置目标，超前谋划，修订了2013年浒苔处置工作方案，强化浒苔监测预警和巡航监视，严守海上挡网拦截、海上拦截打捞、岸上清理保洁“三道防线”，在重点海域设置拦截网24400米，安排230艘渔船对重点海域实施拦截打捞，御浒苔于岸外，最大限度减少对近岸旅游区影响，截至6月底，共计出动渔船750艘次，打捞浒苔14688吨。对海面漏油、赤潮等4起事件进行了应急监测调查。

　　三、转型升级，提升品质，着力促进现代渔业持续健康发展

　　（一）突出发展远洋渔业。完善政策配套，修改完善了《青岛市远洋渔业发展专项资金管理办法》。积极争取上级支持，争取季节性远洋渔业项目16个，加快推动鲁海丰码头口岸开放。积极推进远洋渔船建设，为4家远洋渔业企业办理了远洋渔船新建船网指标申请及进口渔船检验申请，目前全市已注册15家远洋渔业企业，从事生产作业的远洋渔船9艘，已建成季节性远洋渔船16艘，已批在建23艘，预计年底全市远洋渔船总数将达到48艘。

　　（二）大力发展工厂化养殖。狠抓池塘改造，完成海参池塘改造3000亩。加快推进渔业标准化示范园区建设，卓越、通用等企业新建工厂化育苗养殖车间16200平方米，工厂化循环水车间8200平方米。抓好深水抗风浪网箱养殖基地建设，发展深水抗风浪网箱24个。

　　（三）积极推进渔业资源修复。起草完成《青岛市人工鱼礁管理办法》。加强海洋牧场建设，崂山湾公益型海洋牧场项目已制作鱼礁体1000块，崂山海泉海洋牧场项目已完成投石10800空方，建成鱼礁群3个。组织增殖放流15批次，完成我市放流任务5.47亿单位，协助省厅完成放流任务3.8亿单位。

　　（四）强化良种推广培育。突出地方特色，培育了瑞滋、西海岸等5家育苗水体在一万立方米以上的大型水产育苗基地。加强了省级以上原良种场建设，审批通过了3家刺参良种场和1家魁蚶原种场。示范推广“黄海一号”中国对虾、优质刺参、“黄选一号”三疣梭子蟹等十大优良品种养殖共计4万多亩。积极推行池塘微孔增氧养参、工厂化循环水养鱼、池塘生态养虾等十大先进养殖技术近5万亩。扎实推进百名科技指导员、百名科技示范户“双百工程”，开展科技服务培训，提高水产养殖病害防治能力。

　　（五）稳步发展水产品加工贸易。鼓励水产品加工企业保持优势领域，大力发展来进料加工，重点做好海参、对虾、贝类和大宗鱼类等养殖品种加工。扶持推进城阳区水产品出口加工基地，胶南市明月、聚大洋海藻加工基地等项目建设。1-5月份，全市水产品进出口总量61.35万吨，进出口总额13.08亿美元。其中出口量17.38万吨，创汇6.51亿美元，完成全年任务的41%。协同中国水产流通与加工协会组织举办了“首届中国海洋生物资源高效利用发展论坛”。

　　（六）切实抓好水产品质量安全。组织举办全市水产品质量安全管理培训班。强化宣传，引导市民安全消费。组织开展了5次质量安全抽检，抽样448批次。对65家水产品养殖、苗种生产单位执法检查。组织认定了13家无公害水产生产基地，向农业部申报了22个无公害农产品。

　　四、严格执法，强化监管，着力建设平安海洋

　　（一）有的放矢开展执法专项行动。开展了“碧海”、“海盾”、“护岛”执法专项行动，重点加强对前海一线太平角、胶州湾跨海大桥附近等海域巡查，加大对违规倾废、盗采海砂、非法填海破坏海岛资源等违法行为的查处力度，查处违规堆放废料、违法填海、违法占用海域、投石等违法行为6起。开展了春季水生野生动物保护执法检查，查处了违法销售国家二级水生野生动物 “俄罗斯鲟鱼”等行为。联合公安部门，依法对4个非法搭建的鲍鱼池进行了强制拆除。

　　（二）深入开展安全生产“基层基础提升年”活动。集中开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动。加强渔业安全设备配备，对60马力以上渔船安装北斗卫星船载终端219台。开展渔船专项整治，现场检验市直特殊渔船162艘，年审渔船300艘。

　　（三）加强伏季休渔管理力度。开展了伏季休渔专项执法行动，明确陆域、海上责任分工，实施分片监管、海陆联动，加大巡检力度，严格对绝户网等禁用渔具查处力度，全市共查获违规船只47条、销毁禁用网具1820个。

　　尽管上半年全市海洋与渔业工作取得了一定成绩，但也存在海洋综合管理体制有待完善、现代渔业发展水平有待提升、行政执法效能有待改进等不足之处，在下一步的工作中将着力加以改进，并将继续围绕加强海洋综合管理和加快现代渔业发展两大目标任务，攻坚克难，扎实工作，为全市率先科学发展、实现蓝色跨越作出新的贡献。