青岛市海洋与渔业局2012年工作总结

发布时间：2013-08-26

今年以来，我局紧紧围绕全市蓝色经济区建设战略部署，切实加强海洋综合管理，努力推进现代渔业发展，海域使用管理示范区、海洋科技示范区、海洋生态文明示范区和现代渔业发展示范区创建取得新成果。预计全年完成主要海洋产业总产值2150亿元，同比增长13.8%；水产品产值138亿元，同比增长9%。渔业主要经济指标位居全国副省级城市前列。

　　一、综合协调海洋事务，蓝色经济服务水平实现新提高。充分履行海洋综合管理职责，积极发挥蓝色经济区建设“排头兵”作用。一是圆满完成蓝色经济区建设试点任务。对青岛市蓝色经济区建设67项试点任务中涉及海洋与渔业的25项、特别是牵头的13项试点工作，认真分解责任、强化落实措施、定期跟踪推进，确保完成年度任务。二是加大海洋产业政策争取。围绕海洋生态建设、海域海岛开发利用、现代渔业发展等方面，积极对接争取国家海洋局、农业部渔业局在项目布局、资金安排、政策扶持等方面给予支持。今年以来，已争取海洋生物、海洋公益等12个示范项目列入国家重点支持范围，争取国家政策资金4.38亿元，有力地支持了我市蓝色经济区建设。三是加大海洋宣传力度。集中开展了“世界海洋日暨全国海洋宣传日”等大型宣传活动，圆满举办了中国第五次北极科考队欢送仪式、“蛟龙号”载人潜水器7000米级海试凯旋欢迎活动，组织了“海洋科普日”、海洋知识进学校、海洋环保进超市等活动，综合运用多种手段加大海洋宣传，营造全社会关注海洋、热爱海洋、开发海洋、保护海洋的良好氛围。四是加快实施“数字海洋”工程。完成青岛市用海权属数据、海洋功能区划数据、卫星遥感数据整理入库，建设沿海区市监控系统分控中心和33个前端点位，建立国家、省、市、县四级专网互联互通。

　　二、推进科学管海用海，海域使用管理工作再上新台阶。集中集约用海区域规划取得实质性突破，有力地保障了全市重大基础建设和重点海洋产业用海需求。一是推进集中集约用海。积极做好董家口、丁字湾等集中集约用海片区报批工作，《董家口港区建设用海规划》于8月份获国家海洋局批复，《丁字湾海洋文化旅游产业聚集区用海规划》、《凤凰岛海洋文化旅游产业聚集区用海规划》上报省政府审核。二是科学规划利用海洋资源。围绕“一谷两区”建设，加快岸、滩、湾、岛、海等专项规划修编，启动《青岛市海洋功能区划》修编工作，完成《青岛市海岸带海岸线利用规划》、《青岛市无居民海岛保护与利用规划》、《海洋重要资源勘探专项规划》、《海砂资源开发与利用规划》、《卤水开发与利用规划》、《青岛市工程用海资源调查和岸线利用规划》等一批规划编制，为科学管海用海夯实了基础。三是搞好重大用海项目服务。积极协调国家深海基地建设，项目规划方案已获国家批复，项目区拆迁补偿工作全面启动，水、电、气、路等配套设施建设进展顺利。同时积极为邮轮母港、青钢搬迁等项目搞好用海服务，全年共审核通过董家口大唐码头等用海项目6宗。

　　三、强化海洋环境保护，海洋生态文明建设取得新进展。全市海洋环境和生态保护能力逐步提升，海洋环境质量持续改善，全市优良水域面积占近岸海域总面积99%。一是加强海洋环境监测评价。积极开展胶州湾等重点海域的生态保护和专项整治，组织开展了8大类、15个专题、300多个站位的海洋监测评价项目，对近海环境进行全面监测，监测频率和点位处于全国之首。加大监测评价和信息发布力度，及时发布了《2011年青岛市海洋环境公报》。二是突出重点海域生态整治。积极构建布局合理、功能完善的海洋保护区体系，加快建设胶州湾滨海湿地海洋特别保护区。稳步推进海岛开发利用，完成第一批41个海岛标志设置。积极实施海域海岛海岸带整治修复，规划整治修复项目34个，灵山岛生态修复示范项目获国家批复。三是积极抓好海洋防灾减灾。重点修编《青岛市海洋大型藻类灾害应急预案》，针对今年浒苔灾害，认真落实市委、市政府“打早、打远”的部署要求，有效开展监测预警和巡航监视，牵头设立“三道防线”对浒苔进行拦截处理，共在前海设置拦截网2.44万米，组织110艘船只实施海上打捞，共清理浒苔清理浒苔12.6万吨，有效减轻了近海浒苔对海岸和环境的影响，实现了“到岸最少、影响最小”的浒苔处置目标，得到社会各界的充分肯定，

　　四、推进渔业转方式调结构，现代渔业产业体系建设实现新突破。积极推进规模化、标准化健康养殖，着力建设高效、生态、安全的现代渔业产业体系。一是加快建设渔业示范园区。以标准化池塘改造、工厂化循环水养殖和大型藻类规模化养殖为重点，努力发展环境友好型水产养殖业，今年以来全市改造标准化池塘1.06万亩，新上工厂化循环水养殖4万平方米，扩建藻类养殖区800亩。全市海水养殖池塘已达11万亩，其中海参养殖面积6万多亩，总产量1.2万吨，海参产业综合产值60亿元，占全国的1/5、全省的1/3。二是着力建设海洋牧场。大公岛、王哥庄、石岭子海域等5处鱼礁区，今年已投入资金4820余万元，投放礁体35.5万空方。进一步扩大增殖放流规模，做好渔业资源修复，争取各级资金2076万元，完成苗种放流9.5亿单位，实现了放流规模、放流品种、投入资金三个突破。三是大力发展远洋渔业。争取市政府研究出台了《关于加快远洋渔业发展的意见》，编制完成《青岛市远洋渔业发展规划》。《意见》实施不到两个月，已引进3家注册资金1000万元以上的外地远洋渔业企业落户青岛，开建远洋渔船20艘，全市总数将达到30艘，比上年增加200%，预计实现年产量8.3万吨，年产值10亿多元，实现了我市远洋渔业的重大突破。四是稳定发展水产加工业。加快水产品精深加工园区建设，城阳水产品出口加工基地、胶南海藻加工基地、黄岛特色水产加工区等一批水产加工项目投产和扩建。成立了青岛市海洋渔业协会，宣传推介青岛“十大渔业品牌”，“青岛海参”、“青岛鲍鱼”正成为广为市场认知的水产品牌。全年水产品出口创汇有望突破16亿美元，继续保持全国城市领先水平。

　　五、关注渔区民生建设，渔业基础保障得到新改善。坚持“兴渔富民”，不断加大基础投入，积极改善渔区民生。一是深化渔业科技支农服务。深入开展“渔业科技促进年”活动，大力实施科技兴渔“双十工程”和科技入户“双百行动”，积极推广“十大水产养殖优良品种”和“十大水产健康养殖技术”。全市已建设7处国家级良种场和14处省级良种场，水产良种覆盖率达到80%以上。二是加大渔业政策惠农力度。认真落实渔业油价补贴惠渔政策，累计为5000多艘渔船放补贴资金2.1亿元。扎实推进政策性渔业互助保险，争取市财政补贴资金880万元，全市入保渔民达到2万人，保险总额50亿元，渔民平均保险额达24万元，居全国领先水平。三是切实抓好渔业安全保障。免费为渔民配发救生衣2万件，投入资金520万元对渔业电台设备进行升级改造，为渔船安装北斗卫星终端设备、配备CDMA手机，提高渔船海上安全监管和通信保障能力，为渔民安全生产提供了可靠保障。四是强化水产质量安全监管。建成8个区市水产品质量检测站，完成青岛市水产养殖疾病远程会诊系统建设，建设会诊站点40个。全年完成各级水产品及苗种抽检700批次，水产品综合合格率99.5%，居全国城市前列。全市新增无公害水产基地20个，总数达120个；新增无公害水产品21个，总量达110个，丰富了市民菜蓝子，确保了水产品食用安全。

　　六、加强执法效能建设，依法行政水平实现新提升。坚持“依法管海、依法护渔”，推进依法行政，严格行政执法，全面提升海洋管护能力。一方面，积极推进海洋执法实践。会同海监、海事、公安边防、海警部门建立联合执法机制，积极开展了“海盾”、“碧海”、“护岛”、“护渔”专项执法行动，组织了“整治非法盗采海砂联合执法行动”，有效维护海洋开发利用秩序。依法开展水生野生保护动物经营执法，切实加强伏季休渔管理。全年海洋执法检查238次，查处违法用海14起；渔政执法检查1320航次，查处违法渔船328艘次。一方面，积极加强执法能力建设。加快1500吨、1000吨、600吨级海洋执法船建设，积极推进国家维权执法保障基地维修改造项目进度。圆满完成了中俄海上联合军事演习的警戒保障工作，被评为突出贡献单位。

　　我们深知服务企业、服务渔民、服务基层是全部海洋与渔业工作的出发点和落脚点，始终把转变工作作风、增强行政能力、提升服务水平作为加强自身建设的不懈要求。今年以来，我们在局内深入开展了“治理六种现象，增强六种能力，创建六型机关”为主题的机关作风建设活动，全力打造学习型、创新型、效能型、服务型、和谐型、廉洁型机关，着力创建“护海兴渔”机关服务品牌和“碧海清风”廉政文化品牌。为提升行政审批效率，精简行政审批事项6项，下放行政许可事项5项，全部行政审批事项提速40%；为优化企业服务流程，公布网上便民服务事项28项，开通大项目直通车服务，协调农业部、省厅为我市办理远洋渔船审批时间由原1个月调为7个工作日；为倾听民意、汇聚民智、解决民忧，组织参加“行风在线”、“民生在线”、“网络在线问政”等政民互动活动13次，办理解决市民诉求和问题360多个，认真办复代表建议、政协提案44件，按时办结率100％，成功化解了2起局属企业长达十多年的群体信访案件，扎扎实实地解决了一批群众关心关注的热点难点问题。

　　七、工作存在的问题及明年工作打算

　　今年以来我们在海洋管理和渔业发展方面做了一些工作，但也清醒地认识到，还存在的一些问题和不足。一是海洋综合管理体制还需进一步完善；二是现代渔业发展水平还需进一步提高；三是海洋行政执法效能还需进一步改进；四是机关行政服务能力还需进一步增强。针对这些问题，我们将积极采取措施，着力加以解决。

　　大力发展海洋经济，加快蓝色经济区建设是新时期、新形势下我市海洋事业的发展主题。新的一年，我们将围绕蓝色经济区建设这个中心，瞄准加强海洋综合管理和加快发展现代渔业“两个主攻方向”，扎实推进蓝色经济建设、海洋综合管控、海洋生态安全、现代渔业发展、平安渔业创建、海洋行政执法“六项重点工作”，加快建设全国海域使用管理示范区、科技兴海示范区、海洋生态文明示范区和现代渔业发展示范区“四个示范区”，扎实为全市蓝色经济建设做好海洋公共服务保障、科学管海用海保障、海洋生态环境保障、第一产业支撑保障“四大服务保障”，认真履职，主动作为，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市做新贡献！