《山东省无居民海岛使用审批管理办法》解读

发布时间：2016-08-23

　　为加强无居民海岛使用管理，规范无居民海岛使用申请审批程序，省海洋与渔业厅制定了《山东省无居民海岛使用审批管理办法》（以下简称《办法》），自2016年5月11日起印发实施，有效期至2020年5月10日。

　　一、《办法》制定的必要性

　　2015年初，省海洋与渔业厅制定了《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》，于2015年3月15日生效实施，有效期一年。2015年，国家海洋局废止了《关于在无居民海岛周边海域开展围填海活动的有关通知》、《关于简易项目使用无居民海岛审批的意见》等2个海岛管理制度，《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》的编制依据政策发生了重大变化。2015年底，根据国家海洋局政策调整情况，省海洋与渔业厅启动了暂行办法的修订工作，制定了《山东省无居民海岛使用审批管理办法》，作为无居民海岛使用审批管理工作的依据。

　　二、《办法》的主要内容

　　《办法》基本沿袭了《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》的主要内容，结合了国家海洋局海岛管理政策调整进行了修改完善。原暂行办法共二十一条，修订后仍为二十一条。

　　（一）依据国家海洋局政策调整进行的修订

　　1.国家海洋局废止了《关于在无居民海岛周边海域开展围填海活动的有关通知》

　　该通知主要是划分了无居民海岛周边用海活动的管理权限。通知废止前，在海岛周边进行填海活动，面积不超过50公顷、且项目主体在海岛上的，办理无居民海岛使用权证书，在海岛使用论证报告书中对用海活动进行专章论证。

　　通知废止后，相关内容修订为：无居民海岛周边用海活动，按照《海域使用管理法》办理用海手续。

　　2.国家海洋局废止了《关于简易项目使用无居民海岛审批的意见》

　　该意见规定，简易供水供电设施、航标、灯塔、重力点、水准点、气象观测设施、环境监测设施等活动用岛面积小，对海岛生态环境影响较小，可以简化审批手续。符合省级海岛保护规划的简易用岛活动，不用编制单岛规划，提交简化的开发利用具体方案和论证报告。

　　在原暂行办法中规定，在单岛规划编制完成并报县级政府批准后，县级海洋部门才能接受用岛申请或开展招拍挂前期工作，但简易用岛活动除外。

　　意见废止后，正式办法里删除了上述内容。海岛开发利用必须提前编好单岛规划，所有用岛活动申请审批或招拍挂出让，要以单岛规划作为依据。

　　（二）其他修订内容

　　依据是《海岛保护法》第三十条，规范了申请审批用岛的报批程序。

（信息来源：山东省海洋与渔业厅）