《关于进一步加强违规渔具清理整治工作的通知》的政策解读

发布时间：2014-09-19

问、行政管理法律依据

　　答：目前，为加强和统一海洋捕捞渔具管理，巩固清理整治海洋捕捞渔具专项行动成果，有效保护现有渔业资源，在网具管理方面主要依据为：以《渔业法》为总体指导的农业部《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》（农业部通告〔2013〕1号）、《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》（农业部通告〔2013〕2号）（简称“两个通告”）和省厅关于印发《山东省海洋捕捞渔具专项整治行动实施方案》（鲁海渔函[2014]57号）。

　　问、谁是网具行政管理主体

　　答：我国渔业管理体制实行国家统一领导、分级管理；渔业捕捞生产中的网具管理，是渔业管理的组成部分，由《渔业法》进行规范。根据《渔业法》第四十八条：本法规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。

　　问、我市网具管理现状

　　答：近年来，使用不符合网目尺寸标准的网具从事捕捞生产的现象屡禁不止，严重破坏了海洋生物资源。其主要原因有渔民整体素质还不够高和受利益驱使使用小网目尺寸网具、网具生产与使用比较混乱等；随着继续实施日臻完善的渔业基本管理制度，持续加强使用合格网具的宣传教育引导工作，继续加大对违规网具使用的打击查处力度等有效措施地不断推行，目前，我市周边海域在捕捞作业中使用违规网具的现象已日益减少，渔业生态环境不断提高。

　　问、合格网具的标准

　　答：1、拖网

　　（1）拖网囊网最小网目尺寸54mm。

　　（2）特许专捕鳀鱼的拖网在规定时限和区域内可使用囊网最小网目尺寸18mm，渔获物中鳀鱼所占比例不得小于70%。

　　（3）严禁在网囊内加装衬网。

　　（4）渤海专捕虾类的单船框架拖网最小网目尺寸25mm。

　　2、刺网

　　（1）捕捞梭子蟹、银鲳、海蜇的流网最小网目尺寸110mm。

　　（2）捕捞鳓鱼、马鲛、鳕鱼的流网最小网目尺寸90mm。

　　（3）捕捞对虾、鱿鱼、虾蛄、小黄鱼、梭鱼、斑鰶的刺网最小网目尺寸50mm。

　　在渔船出港前或海上收获渔获物之前的检查中，只要求最小网目尺寸不得小于50mm。

　　3、张网

　　根据渤海生物资源养护规定，捕捞毛虾的张网最新网目尺寸8mm，其他张网最小网目尺寸35mm。

　　4、围网

　　除农业部通告规定的特许捕捞的以外，其余最小网目尺寸35mm。

　　5、陷阱类

　　最小网目尺寸35mm。

　　6、特许作业

　　特许作业的各种作业网具的最小网目尺寸、作业时限、作业区域由部渔业局统一规定。

　　问、如何加强执法检查，常抓不懈

　　答：一是要充分利用电视、广播、报纸、标语等形式，宣传禁用渔具及最小网目尺寸制度有关规定，提高渔民依法生产自觉性。要加强与新闻媒介的联系，对典型违法违规案件进行曝光，扩大影响和效果。

　　二是对海洋捕捞渔具基本情况进行调查摸底，对渔具情况按照准用、过渡、禁用分类，造册登记，理清渔具渔法基本状况，对不符合规定渔具告知渔民限期更换，为严格实施渔具渔法管理和换发渔业捕捞许可证奠定基础。

　　三是执法机构要继续组织一线渔业执法人员进行执法实务集中培训，学习农业部下发的《全国海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度》宣传手册，重点学习渔具最小网目尺寸的标准、测量方法及相关规定，13种禁用渔具的判定等具体的渔具执法实务内容，确保执法人员能准确识别，正确执法。

　　四是要重点查处使用禁用渔具，对查获的违反对小于最小网目尺寸规定的渔具限期更换。发动渔民对不合格渔具进行更换。组织执法力量，加强海陆监管，打击使用禁用渔具和违反最小网目尺寸规定的行为，对使用小于最小网目尺寸的渔船坚决予以查处，保护海洋渔业资源的可持续发展。